Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2021 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2961/2021 по иску Хольновой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Хольнова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика принять к зачету периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: 01.08.1991 по 31.12.1991 -перевязочной медицинской сестрой в хирургическом отделении в Солнечногорском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; 06.03.1995, 30.12.1996 по 31.12.1996 -донорские дни; 14.04.1992 -командировка на занятия перевязочных медсестер; 13.10.2017, 11.09.2018 по 19.09.2018, 01.10.2018 по 03.10.2018, 06.02.2019 по 08.02.2019 курсы повышения квалификации, которые не были приняты ответчиком в решении №2233486 от 12.11.2020, с которым истец не согласна

В судебном заседании истец Хольнова О.В. требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что с момента трудоустройства в Солнечногорскую центральную больницу работала непосредственно перевязочной медсестрой второго хирургического отделения, в котором имелись гнойные койки, что прямо предусмотрено Списком .

Представитель ответчика иск не признал, поддержал ранее представленные письменные возражения (л.д.27-28)

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781, в Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, как год и шесть месяцев, также предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделении гнойной хирургии хирургического профиля стационаров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.10.2020 года Хольнова О.В. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление ПФР № 1 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по пенсионным вопросам (Решение № 2233486 от 12.11.2020 года) в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды ее работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): 01.08.1991 по 31.12.1991 палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении в Солнечногорском территориальном медицинском объединении, а также донорские дни, командировки и курсы повышения квалификации.

Этим же решением в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке включено 28 лет 02 месяца и 06 дней.

Истец просит включить период с 01.08.1991 по 31.12.1991 перевязочной медицинской сестрой в хирургическом отделении гнойных коек в Солнечногорском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Из представленной трудовой книжки на имя истца (добрачная фамилия Грошева) следует, что с 01.08.1991 истец была принята на работу медсестрой перевязочной 2 хирургического отделения в Солнечногорское ТМО, где она работала до 13.10.1997. (л.д.14)

Согласно приказу от 05.10.1988 №159-а Главного врача Солнечногорской центральной районной больницы районному хирургу, завидущему 2-го хирургического отделения приказано развернуть в блоге Г гнойные койки в количестве 40, закрепить медицинский персонал, выделить гнойную операционную и перевязочную; проводить доплату сотрудникам 2-го хирургического отделения занятых обслуживанием гнойных больных. Согласно штатным расписаниях медицинского и административно-хозяйственного персонала на 1991-1992 годы Солнечногорского районного стационарного комплекса, утвержденных Солнечногорским территориальным МО, во втором хирургическом отделении имелось по штату 2 медицинские сестры перевязочные.

Приказом №82 от 30.07.1991 Грошеву Ольгу Васильевну, прибывшую по направлению ГУЗ МО после окончания медицинского училища принята с 01.08.1991 г. на 1 ставку медсестрой палатной 2го хирургического отделения; приказом №105 от 02.10.1991 Грошева О.В., медсестра палатная 2го хирургического отделения переведена с 09.09.1991 на 1 ставку медсестрой перевязочной того же отделения; приказами №78 от 05.10.1992, №34 от 07.04.1992 с 01.01.1992 производилась доплата за вредность, обслуживание гнойных коек медсестрам палатным 2го хирургического отделения, в том числе Грошевой О.В.

Из представленных лицевых счетов за 1993 по 1996 г. следует, что должность истца значилась как перевязочная медицинская сестра.

Принимая решение в части заявленного требования суд учитывает, что с 01.01.1992 указанная работа истца зачтена ответчиком в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку льготное исчисление стало предусмотрено после утверждения Советом Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, который начинает свое действие лишь с 1 января 1992 г. и действовал до 31 октября 1999 г. включительно.

Суд полагает, что в данном случае, истцу возможно включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении период ее работы до 01.01.1992 года (с 01.08.1991 по 31.12.1991, на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ,с применением правил и списков, действующий на дату назначения пенсии, учитывая, что в указанный период истец работала в должности перевязочной медсестры во 2ом отделении гнойной хирургии стационара – Солнечногорской больнице, при этом истец занималось непосредственно обслуживанием больных гнойных коек.

Истец также просит включить следующие периоды в календарном исчислении: 06.03.1995, 30.12.1996 по 31.12.1996 -донорские дни; 14.04.1992 -командировка на занятия перевязочных медсестер; 13.10.2017, 11.09.2018 по 19.09.2018, 01.10.2018 по 03.10.2018, 06.02.2019 по 08.02.2019 курсы повышения квалификации.

Суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В соответствии с Федеральным от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена , и Трудового кодекса Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, оформленных в том числе как командировка, должны включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При таких обстоятельствах, поскольку периоды командировок, курсов повышения квалификации и донорские дни имели место в период работы истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком, указанные периоды также подлежат в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Хольновой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения Хольновой О.В. пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 01.08.1991 по 31.12.1991 -палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении в Солнечногорском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; в календарном исчислении: 06.03.1995, 30.12.1996 по 31.12.1996 -донорские дни; 14.04.1993 -командировка на занятия перевязочных медсестер; 13.10.2017, 11.09.2018 по 19.09.2018, с 01.10.2018 по 03.10.2018, 06.02.2019 по 08.02.2019 курсы повышения квалификации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья