Определение суда апелляционной инстанции

Судья Романовская А.А.

Гр. дело № 33- 6443/2022

Дело в суде первой инстанции №2-2961/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В.,

при помощнике судьи Ипатове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области по доверенности Малыгиной И.М. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 01 ноября 2021 года, которым постановлено:

Иск Хольновой ... к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении Хольновой О.В. пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 01.08.1991 по 31.12.1991 - палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении в Солнечногорском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; в календарном исчислении: 06.03.1995, 30.12.1996 по 31.12.1996 - донорские дни; 14.04.1993 - командировка на занятия перевязочных медсестер; 13.10.2017, 11.09.2018 по 19.09.2018, с 01.10.2018 по 03.10.2018, 06.02.2019 по 08.02.2019 курсы повышения квалификации,

УСТАНОВИЛА:

Хольнова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика принять к зачету периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: 01.08.1991 по 31.12.1991 - перевязочной медицинской сестрой в хирургическом отделении в Солнечногорском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; а также 06.03.1995, 30.12.1996 по 31.12.1996 - донорские дни; 14.04.1992 - командировка на занятия перевязочных медсестер; 13.10.2017, 11.09.2018 по 19.09.2018, 01.10.2018 по 03.10.2018, 06.02.2019 по 08.02.2019 - курсы повышения квалификации.

В обоснование своих требований истец указала, что 20.10.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области. Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области №2233486 от 12.11.2020 года истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. По мнению истца, ответчиком необоснованно были исключены из подсчета специального стажа оспариваемые периоды.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала; представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

01 ноября 2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Малыгина И.М. по доводам своей апелляционной жалобы и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явился, ходатайств об отложении дела не представил. В силу ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Хольнову О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений и указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев ( Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 №781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781, в том числе офтальмологическое.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 октября 2020 года Хольнова О.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 12.11.2020 года № 2233486 Хольновой О.В. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа в бесспорном порядке на дату обращения, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца, ответчик зачел 28 лет 02 месяца 06 дней.

Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, были исключены в льготном исчислении периоды работы истца: с 01.08.1991 по 31.12.1991 года в должности палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении в Солнечногорском территориальном медицинском объединении; а также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 13.10.2017, 11.09.2018 по 19.09.2018, 01.10.2018 по 03.10.2018, 06.02.2019 по 08.02.2019; донорские дни - 06.03.1995, 30.12.1996 по 31.12.1996; период нахождения в командировке на занятиях перевязочных медсестер - 14.04.1992.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Хольнова О.В. (добрачная фамилия - Грошева) ... года рождения, с 01.08.1991 истец была принята на работу медсестрой перевязочной 2 хирургического отделения в Солнечногорское ТМО, где она работала до 13.10.1997г.

Как следует из данных о стаже истца и возражений ответчика, период работы Хольновой О.В. с 01.08.1991 года по 31.12.1991 года был учтен как лечебная деятельность (город), т.е. в календарном исчислении.

Согласно приказа от 05.10.1988 №159-а Солнечногорского ТМО и штатного расписания медицинского и административно - хозяйственного персонала на 1991-1992 годы, утвержденного главным врачом Солнечногорского территориального медицинского объединения, в ТМО имелся хирургический стационар, 1 и 2 хирургические отделения, во втором отделении имелись 2 ставки медицинских сестер перевязочных.

Согласно приказа №82 от 30.07.1991 Грошева О.В. после окончания медицинского училища принята с 01.08.1991 г. на ставку медсестры палатной 2-го хирургического отделения; приказом №105 от 02.10.1991 Грошева О.В., медсестра палатная 2-го хирургического отделения переведена с 09.09.1991 на ставку медсестры перевязочной того же отделения; приказами №78 от 05.10.1992, №34 от 07.04.1992 с 01.01.1992 истцу производилась доплата за вредность, обслуживание гнойных коек медсестрам палатным 2-го хирургического отделения.

На основании установленных фактов и представленных доказательств, проанализировав приказы и штатное расписание, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что периоды работы истца с 01.08.1991 по 31.12.1991 в должности медсестры палатной проходили в хирургическом отделении Солнечногорского территориального медицинского обьединения и подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31 октября 1999 г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, вышеуказанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Суд также принял во внимание, что в период с 13.10.2017г. по 13.10.2017г., с 06.02.2019г. по 08.02.2019г. истец повышала свою квалификацию в ДЗМ ГБУЗ ГКБ им.С.П.Боткина, данные обстоятельства подтверждены удостоверением о повышении квалификации за 2017г., 2019г., в спорный период истцу начислялась заработная плата.

Также в период с 11.09.2018г. по 05.10.2018г. года истец повышала свою квалификацию в ГБПОУ ДЗМ «МК №5», что подтверждено удостоверением о повышении квалификации за 2018 год, в спорный период истцу начислялась заработная плата.

Рассматривая требования истца о включении периодов с 06.03.1995г. по 06.03.1995г. – 1 донорский день, с 30.12.1996г. по 31.12.1996г. – 2 донорских дня, с 14.04.1993г. по 14.04.1993г. – командировка на занятие перевязочных медсестер, которые не были учтены ответчиком при подсчете специального стажа, с учетом разъяснений содержащихся в Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» приведенных судом в решении, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в лечебных учреждениях, за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Также исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Трудового кодекса Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, и стажировке поскольку стороной истца представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В обжалуемом решении приведено исчерпывающее толкомание норм материального права ( статей 8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводам ответчика об отсутствии основания для включения указанных периодов службы истца по специальности, которые отклонены как необоснованные.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, требований о назначении пенсии истцом в суде не заявлялось, а при таких обстоятельствах суд вынес решение решение по заявленным истцом требованиям в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца неучтенные пенсионным органом периоды.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в льготном порядке, учитывая, в том числе действовавшее в спорный период пенсионное законодательство.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 01 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи