Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1203/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2021 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкшвейн Е.В.,

с участием генерального директора ООО «СОВА» ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

ООО «СОВА» (************),

УСТАНОВИЛ:

дата с 19 часов 30 минут до 22 часов 35 минут специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в рамках рассмотрения обращения №63732/Ж-2021 от 09.08.2021года, проведена проверка производственных помещений и кулинарии ООО «СОВА» по адресу: адрес.

По результатам проверки установлены нарушения ст. ст. 11, 17, 24, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ законодательства в область обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть в действиях ООО «СОВА» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.6.6 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что юридическим лицом ООО «СОВА» будучи обязанным и, имеющим возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не приняты все меры по их обеспечению и допущены следующие нарушения:

1. В производственных помещениях не обеспечено своевременное проведение косметического ремонта настенных и напольных покрытий, имеется частичное разрушение покраски стен, поверхность стен не имеет покрытия стойкого воздействию моющих и дезинфицирующих средств, напольная керамическая плитка имеет нарушения целостность трещины, сколы, для размещения продуктов на стеллажах используются материалы не устойчивые к мытью дезинфекции, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

2. На предприятии не созданы условия для соблюдения последовательности (поточности) технологических процессе исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды, встречного движения персонала, отходов, производственное помещение имеет од единственный вход, через которое осуществляется движение сырья готовой пищевой продукции, чистой и грязи посудой, недостаточность цехов и зон (отсутствует коренной цех, зачистка корнеплодов осуществляется в моечном отделении для столовой и кухонной посуды в нарушении поточности) отсутствует отдельный туалет для персонала, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. Готовая продукция, хранящаяся в холодильном оборудовании и в помещениях кухни, не обеспечена информацией о дате ее выработки, что не позволяет оценить соблюдение сроков годности продукции, кроме того выявлено хранение замороженных готовых блюд для их последующей реализации в другие дни, что не допускается и является нарушением п.п. 3.5.4, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. Недостаточное количество технологических раковин, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Текущая уборка проводится не качественно и не своевременно, технологическое оборудование имеет загрезнения, кроме того на предприятии не организован дезинфекционный режим, дезинфецирующие средства для мытья и дезинфекции технологического оборудования, столов и инвентаря, туалетов, полов, отсутствуют, складские помещения, гардеробные, кухонные помещения загрязнены, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. Не обеспечена маркировка производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7. Моечные ванные столовой и кухонной посуды подключены к канализационной сети без «воздушных разрывов», лампа освещения с ртутьсодержащей лампой в производственном помещении не имеет плафона, что не обеспечивает защиту пищевой продукции от загрязнения и является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. На предприятии не организованы и не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды сотрудников, раздевалка для сотрудников находится в неудовлетворительном санитарном состоянии не организовано раздельное хранение личное и санитарной одежды, кроме того осуществляется хранение личных вещей в производственных помещениях, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. для хранения продуктов (сырья, заготовок, готовой продукции) используется пластмассовая тара из-под реализованных пищевых продуктов (емкости из под майонезов, специй, полиэтиленовые пакеты, пищевых добавок), которая не предполагает повторного использования и не обеспечивает условия хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. Не обеспечен и не организован контроль за фритюрными жирами, журнал (или любой иной способ фиксации) с информацией об их замене отсутствует, что является нарушением п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11. В производственном помещении зафиксировано присутствие насекомых (тараканов), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12. В холодильном оборудовании установлено совместное хранение (в непосредственной близости и друг на друге) сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13. Не организованы и не созданы условия для сушки и хранения посуды, на кухне не обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, который должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

14. Уборочный инвентарь хранится непосредственно в цехах в открытом виде, ветоши (тряпки) не промаркированы, что является нарушением, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

15. Не представлены сведения о прохождении профессиональной гигиенической аттестации, предварительных медицинских осмотрах и вакцинации, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

16. На предприятии не организован ежедневный осмотр сотрудников перед началом работы на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, журнал с результатами осмотра отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

17. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, часть холодильного оборудования не обеспечены термометрами, кухонное помещение не оборудовано устройствами для измерения температуры и влажности в помещении, складские помещения с пищевой продукцией не оборудованы термометрами, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

18. Выявлено хранение в непосредственной близости пищевой продукции и моющих и чистящих средств, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

19. В моечном отделении над моечными ванными отсутствуют вытяжная вентиляция для удаления влаги, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

20. Не обеспечен входной контроль пищевой продукции, часть сырья и пищевых продуктов используемых для приготовления блюд не имеют маркировки (лук, картофель, рыбная продукция, мясная продукция, морковь) о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, что является нарушением ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции»;

21. Не соблюдается товарное соседство при хранении пищевой продукции, готовая продукция мороженое, пирожные, молочная продукция хранились с сырыми мясными продуктами ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

22. Не соблюдается температурный режим при хранении пищевой продукции (мясная и молочная гастрономия хранилась при температуре + 7,9 градусов при условии хранения от +2 до + 6 градусов) ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

23. Нечитаемая маркировка на мясной продукции ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

24. Выявлена на хранении продукция с просроченными сроками годности (сироп «Мохито» дата выработки 02.09. 2020 при сроке годности 60 суток, сироп с ароматом «Тархун» дата выработки 20.04.2020 срок годности 60 суток, даты вскрытия упаковок отсутствуют) ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, юридическим лицом ООО «СОВА» допущены нарушения п.п. 2.5, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, п.3.4, 3.5.4, 3.5.6, 3.8, 4.3, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения» и ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании представитель ООО «СОВА» - генеральный директор ФИО ходатайствовал о назначении наказания в виде штрафа, представил документы и фотоматериалы в подтверждение устранения нарушений, и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены за исключением отдельных выявленных нарушений в пищеблоке, ремонт которого завершен. Организацией организована новая входная группа для разгрузки продовольственных товаров, разблокирована и приведена в соответствие дополнительная дверь для выхода сотрудников с готовой продукцией, приобретен маркировочный пистолет, назначены ответственные за маркировку продукции и проверку наличия маркировки, в помещениях горячего и холодного цеха произведено подключение раковин к горячему и холодному водоснабжению и водоотведению, с запасом приобретены санитарно-эпидемиологические средства для дезинфекции и обработки наружных поверхностей, весь инвентарь, столы и кухонная посуда промаркированы, организованы раздельные места хранения личной и санитарной одежды, назначен ответственный за контроль соблюдения условий раздельного хранения одежды сотрудников, исключен риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, пластмассовая тара полностью заменена на металлическую, назначен ответственный за контроль за фритюрными жирами, заведен ежедневный журнал контроля за жирами, заключен и исполнен договор с ИП ФИО относительно дезинфекции, приобретены термометры и гигрометры, заведены журналы учета их показаний, организованы места для хранения моющих и чистящих средств вдали от пищевой продукции, приобретены две вытяжные системы, производится их установка. Юридическое лицо является объектом малого бизнеса, сильно пострадало от запретительных мер, введенных властями с целью уменьшения распространения короновирусной инфекции, арендодатель не снизил арендную плату, юридическое лицо в период локдауна продолжало выплачивать сотрудникам заработную плату, в целях организации досуга молодежи города организует на своей территории концертные выступления популярных в молодежной среде коллективов, в связи с чем просят наложить на юридическое лицо наказание в виде штрафа в возможно минимальном размере.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что факт административного правонарушения и вина ООО «СОВА» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27.08.2021 года в отношении ООО «СОВА» (л.д.1-3),

- определением от 27.08.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 5-7);

- фотоматериалами (л.д.8);

- обращением Семеновой Т.Г. в Роспотребнадзор с просьбой провести проверку клуба «СОВА» по адресу адрес, ввиду большого количества нарушений (л.д.9);

- протоколом о временном запрете деятельности от 27.08.2021г. (л.д.10-12);

- определением от 31.08.2021 года о передаче протокола об административном правонарушении от года в отношении ООО «СОВА» (л.д.13-15),

- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 16).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено нарушение ООО «СОВА» требований п.п. 2.5, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, п.3.4, 3.5.4, 3.5.6, 3.8, 4.3, 4.5 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СОВА» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Юридическому лицу был установлен запрет деятельности с 27 августа 2021г. по решения суда.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, также то, что, допущенные нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, устранены, за исключением функционирования помещения кухни, в связи с чем подтверждение устранения допущенных нарушений необходимо зафиксировать актом уполномоченного на проведение проверок органа, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ООО «СОВА» наказание в виде административного административного штрафа, при этом установить запрет на использование помещения кухни, а также любого другого помещения юридического лица по адресу: адрес для приготовления пищи до представления акта представителя Роспотребнадзора об устранении допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СОВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Запретить ООО «СОВА» использование помещения кухни, а также любого другого помещения юридического лица по адресу: адрес, для приготовления пищи и до представления акта представителя Роспотребнадзора об устранении допущенных нарушений.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.