Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0008-02-2021-006853-16

Дело № 12-994/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев жалобу Кузнецова Виктора Владимировича на постановление врио начальника ОЛРР по ЗелАО ГУ Росгвардии России по г.Москве подполковника полиции Е.Ю. Неклюдова от 05.08.2021 года, которым Кузнецов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ОЛРР по ЗелАО ГУ Росгвардии России по г.Москве подполковника полиции Е.Ю. Неклюдова от 05.08.2021 года, Кузнецов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, за то, что 29.07.2021 г. в 18:00 по адресу: *** гр. Кузнецов В.В., являясь должностным лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов, специалистом по хранению оружия ПОУ «ЦАМК ДОСААФ России» допустил нарушения пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацией от 21.07.1998г. №814, пунктов 124.127 «и». 131 «а», 137 «а». 142 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МЬД России от 12.04.1999 №288 выразившееся: в не отражении сведений в журнале учета стрельб проведенных 24 июля 2021 года стрельб в тире гражданином ***: в не отражении сведений в основном учетном документе – в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов сведений о наличии в юридическом лице патронов калибра 7,62х26(4ЕЛП револьверные) партии Е37 (3260 штук), Е47 (23 штуки), Е91 (1120 штук), в не внесении необходимых сведений в основной документ текущего учета оружия и патронов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Считая указанное постановление должностного лица незаконным и необоснованным, Кузнецов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 05 августа 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своей жалобы указал, что не доказан факт совершения административного правонарушения, также указал, что ведение журнала учета стрельб не входит в обязанности привлекаемого лица, а также указал, что его действия являются малозначительными, так как допущенные нарушения были устранены в полном объеме.

В судебном заседании Кузнецов В.В. доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГУ ФСВНГ РФ по г.Москве *** просил отказать в удовлетворении жалобы, поддержал доводы возражений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии", регулируя правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, предусматривает, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношеные оружия.

В соответствии с того же Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Проверка оборота оружия в осуществляется подразделениями Росгвардии в соответствии с положениями закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8.

Постановлением Правительства РФ от 2 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" вместе с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуется - оружие) и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 124 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации - учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов. Допускается ведение учета на электронно-вычислительных средствах при обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов. Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным настоящей Инструкцией формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета.

В соответствии с п.п. «д» п.127 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации – лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах .

В соответствии с п.п. «а» п.131 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации – в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище или другом стрелковом объекте ведутся: журнал учета стрельб.

В соответствии с п.п. «а» п.137 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации - спортивные организации и образовательные учреждения ведут: книги наличия и движения, номерного учета имеющегося оружия и патронов, в том числе принятых на ответственное хранение.

В соответствии с п.142 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации - в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что должностными лицами при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, и приходит к выводу, что доводы Кузнецова В.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку изложенные в процессуальных документах по делу обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

- Протоколом об административном правонарушении 77ЛРР004 №000829 от 30.07.2021 года, составленным инспектором ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г.Москве капитаном полиции Каримовым Р.Х., то есть уполномоченным должностным лицом. С протоколом правонарушитель согласен.

- Постановлением к протоколу об административном правонарушении 77ЛРР004 №000829 от 30.07.2021 года врио начальника ОЛРР по ЗелАО ГУ Росгвардии России по г.Москве подполковника полиции Е.Ю. Неклюдова от 05 августа 2021 года о привлечении Кузнецова В.В. к административной ответственности ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены должностными лицами, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу. Действия Кузнецова В.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе о месте совершения административного правонарушения, месте составления протокола, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как усматривается из содержания указанного протокола, Кузнецова В.В. присутствовал при его составлении, положения статья 51 Конституции РФ и права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, ему были разъяснены, о чем имеется её подпись в протоколе, также Кузнецовым В.В. указано, что он с протоколом согласен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу, поскольку при его составлении процессуальные нормы КоАП РФ, а также права Кузнецова В.В. нарушены не были.

Обжалуемое постановление составлено надлежащим должностным лицом в установленном законом порядке, с соблюдением требований административного законодательства.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах инспектора ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г.Москве капитаном полиции Каримова Р.Х., непосредственно выявившего совершенное Кузнецовым В.В. административное правонарушение, оснований не имеется.

Объективных данных, указывающих на наличие у инспектора повода для оговора Кузнецова В.В., представленные материалы не содержат. Доказательств, подтверждающих заинтересованность инспектора в исходе дела, в материалы дела не представлено, а наличие у него властных полномочий не может ставить под сомнения действия инспектора по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Довод заявителя о прекращении производства, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может быть принят судом во внимание, так как борот оружия и патронов к нему как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерацией ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, нравственность, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует наличия механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия.

В связи с изложенным, считать нарушения в сфере оборота оружия и патронов к нему малозначительными не возможно, так как это будет противоречить соблюдению необходимого баланса частных интересов лица, осуществляющего оборот оружия (в данном случае привлекаемого к ответственности), и публичных интересов иных граждан и общества в целом.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении врио начальника ОЛРР по ЗелАО ГУ Росгвардии России по г.Москве подполковник полиции Е.Ю. Неклюдов правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Кузнецова В.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и виновности Кузнецова В.В. в его совершении.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом в производстве которого находится данное дело.

Иные заявления и доводы, имеющиеся в жалобе и высказанные Кузнецовым В.В. в судебном заседании, основаны на ином толковании закона.

Наказание Кузнецову В.В. назначено с учетом обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление врио начальника ОЛРР по ЗелАО ГУ Росгвардии России по г.Москве подполковника полиции Е.Ю. Неклюдова от 05.08.2021 года, которым Кузнецов Виктор Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Кузнецова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения.

Судья: Шестаков А.В.