Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-971/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 октября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Минаева В.С.,

рассмотрев жалобу Минаева Виктора Сергеевича на постановление заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. № 0356043010321071502000108 от 15 июля 2021 года о привлечении Минаева В.С. к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. № 0356043010321071502000108 от 15 июля 2021 года Минаев В.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за то что 15.05.2021 года в 11:00 час. по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, Крюковская площадь, д. 1, управляя транспортным средством марки «КИА» г.р.з. Т392НК77, имея действующее разрешение № 325154 сроком действия с 14.08.2020 года по 13.08.2025 года на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, нарушил требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ИП Минаева В.С., тем самым допустил нарушение требований п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения.

Минаев В.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что являясь индивидуальным предпринимателем, имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории гор. Москвы, 15.05.2021 года он ехал в автосервис на диагностику авто и на линию в тот день не выходил, в салоне кроме него никого не было. Так как, автомобиль «КИА» г.р.з. Т392НК77 является его личным транспортом, он официально зарегистрирован пользователем мобильного приложения «Таксометр» и может принимать заказы пользователей сервиса «Яндекс такси», 15.05.2021 года он на линию не выходил, таксометр для приема заказов не включал, что зафиксировано в приложении. Заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Минаев В.С. на требованиях жалобы настаивал по доводам, изложенным в жалобе, пояснил, что имеет собственное ИП, которое открыл для осуществления перевозок в режиме «такси», оборудовал свою машину в соответствии с правилами, имеет официальное разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г.Москвы. В указанный в протоколе день он cледовал в техцентр для ремонта автомобиля, его машина оборудована опознавательными знаками, наверху стоял плафон с «шашечками», который он снять не мог, поскольку при наличии надписи на борту машины и отсутствия данного плафона, его также могли бы привлечь в административной ответственности. В салоне машины он находился один. Поэтому полагает, что имеет право следовать без путевого листа.

Заместитель начальника МАДИ Сорокин А.А. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.05.2021 года в 10:55 час. по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, Крюковская площадь, д. 1, водитель Минаев В.С., управляя транспортным средством марки «КИА ED» г.р.з. Т392НК77, имея действующее разрешение № 325154 сроком действия с 14.08.2020 года по 13.08.2025 года на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, нарушил требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагает на юридических лиц осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, обязанность, в частности, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утверждены приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н), на путевых листах ставится штамп о том, что водитель «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно ст. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Между тем, согласно разъяснениям и.о. Заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Сазонова А.В. следует, что в случае эксплуатации физическим лицом транспортного средства, на которое оформлено разрешение, и эта эксплуатация не связана с коммерческой перевозкой пассажиров и багажа, оснований для требования контролирующих органов к водителю данного транспортного средства в части прохождения им предрейсового медицинского осмотра, не усматривается.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных фактических обстоятельствах доводы жалобы о том, что в действиях Минаева В.С. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ, является обоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица - заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. № 0356043010321071502000108 от 15 июля 2021 года о привлечении Минаева В.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица - заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. №0356043010321071502000108 от 15 июля 2021 года о привлечении Минаева Виктора Сергеевича по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Шелкошвейн