Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1129/2021

77RS0008-02-2021-006712-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием главного специалиста Управления надзора №10 ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОТА» **********,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в 10 час. 30 мин. по адресу: адрес, ООО «ДОТА» допустило нарушение пп. «б» п.3, пп. «в»,«г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а также п.2.3 и п.2.8 Приложения 6 к указу Мэра Москвы от 05.05.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ), п.2.8 и п.2.11 раздела 2 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли», выразившееся в нахождении отдельных рабочих на строительной площадке без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) и отсутствие пятидневного запаса индивидуальных средств защиты органов дыхания – масок не менее чем на пять дней (запас масок в количестве 30 штук).

Представитель привлекаемого лица ООО «ДОТА» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Главный специалист Управления надзора №10 ФИО пояснил, что при проверке ведения строительных работ на объекте капитального строительства «Реконструкция нежилого здания под размещение пищевого производства» было выявлено нарушение требований нормативных документов. В настоящее время юридическое лицо временно приостановило строительно-монтажные работы на объекте в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29.03.2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Приложения 6 к указу Мэра Москвы от 05.05.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ) установлены следующие обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в отношении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, и их работников, исполнителей по гражданско-правовым договорам:

п. 2.3 организации обязаны обеспечить периодичность измерения температуры тела работникам на рабочих местах и (или) территории работодателя (не менее одного раза в 4 часа) с учетом измерения температуры тела при допуске на рабочие места и (или) территорию работодателя;

п. 2.8 установлена обязанность обеспечить соблюдение рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальных подразделений).

Согласно раздела 2 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли», в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

п. 2.8 оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования;

п. 2.11 обеспечить не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно пп. «б» п.3«Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417» (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно пп. «в, г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (5-6);

- протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.07.2021 года (л.д.8-11);

- договором № 52-2020 от 03.02.2020 года, о реконструкции нежилого здания, заключенного между ФИО и ООО «ДОТА» (л.д. 14-19);

- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 20-23);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 24);

- протоколом собрания учредителей ООО «ДОТА» (л.д. 26);

- приказом № 1 ООО «ДОТА» (л.д. 27);

- фотоматериалами (л.д.29-30) и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ООО «ДОТА» на момент проверки не исполнило требований законодательства, а именно: отдельные рабочие находились на строительной площадке без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), отсутствовал пятидневный запас индивидуальных средств защиты органов дыхания – масок не менее чем на пять дней (запас масок в количестве 30 штук).

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «ДОТА» установлена и доказана, действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, считает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

Вместе с тем, при назначении ООО «ДОТА» наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие сведений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений. В целях недопущения совершения юридическим лицом новых правонарушений, суд считает возможным назначить ООО «ДОТА» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «ДОТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.