Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-963/2021

УИД 77RS0008-02-2021-006550-52

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Зинченко А.В.,

заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С.,

рассмотрев жалобу Зинченко Александра Владимировича на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №***от 16 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №***от 16 июля 2021 года Зинченко А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, Зинченко А.В. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, он был здоров и опасности окружающим не представлял, он не выполнял рейс на автомобиле такси, а подвозил своих коллег, оспаривал квалификацию правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо переквалифицировать правонарушение, либо снизить назначенное наказание.

В судебном заседании заявитель Зинченко А.В. требования жалобы поддержал, настаивал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, протоколом не установлено, какие конкретно действия расценены как правонарушение, кроме того, он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Главный инспектор ОАТИ г.Москвы Назаров М.И. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Заместитель начальника ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Зинченко А.В. 09.07.2021г. в 17 час. 10 мин. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Заводская ул., д.***, стр.***, пользуясь транспортным средством, осуществляющим перевозку пассажиров по заказу, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Постановление о назначении административного наказания вынесено главным инспектором ОАТИ г.Москвы Назаровым М.И. 16 июля 2021 года, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, в постановлении указано, что законный представитель извещен надлежащим образом, для вынесения постановления не явился.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об извещении Зинченко А.В. о дате, времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении.

Ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить Зинченко А.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку таким образом привлекаемое лицо реализует свои права, предоставляемые ему в соответствии с законодательством об административном правонарушении.

Неизвещение о рассмотрении дела административным органом влечет нарушение прав привлекаемого лица, в том числе конституционного права на защиту.

Кроме того, по смыслу норм права, закрепленных Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в - КоАП РФ. В частности, в протоколе об административном правонарушении место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении АА №*** от 09.07.2021 года, составленный в отношении Зинченко А.В. содержит следующее описание события административного правонарушения: находился в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу (нужное подчеркнуть), марка Киа модель Сид гос.рег.знак. *** «09».07.2021 года в 17 час.10 мин., двигавшемся г.Москва г.Зеленоград ул.Заводская д.***, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчатки), осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо отнесся к ним безразлично, чем нарушил(а) пункт 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №15.

То есть, фактически, в нарушение приведенных положений закона, действия Зинченко А.В., в которых уполномоченными сотрудниками ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, не конкретизированы.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы подлежит отмене, как не основанное на достаточных для разрешения дела доказательствах, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №***от 16 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Зинченко А.В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения стороне копии решения.

Судья: О.А.Латышева