Решение

УИД 77RS0008-02-2020-000936-97

№2-2470/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при помощнике судьи Алексеевой И.А.,

с участием представителя истца по доверенности адвоката Вербицкой Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Малыгиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой Юлии Тихоновны к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Канищева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 06.08.2019 Щербакова Ю.Т, обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от возраста получила отказ. Согласно решению №1860058 от 29.09.2019 приняты и засчитаны в трудовой стаж периоды работы истца в календарном исчислении: с 07.08.1988 по 19.08.1990; с 20.08.1990 по 09.10.1993; с 19.08.1996 по 01.11.1999 – в должности медицинской сестры 1-го хирургического отделения ФГБНУ «***». Факт работы подтверждается трудовой книжкой и справкой №207 от 29.07.2019. ссылаясь на положения постановления от 06.09.1991 №464, истец, уточнив 13.10.2021 исковые требования, просит суд обязать ответчика признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 29.09.2019 №1860058 незаконным; обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области зачесть Щербаковой Ю.Т. периоды трудовой деятельности в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости: с 01.01.1992 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 30.10.1999 в должности медицинской сестры 1го хирургического отделения в ФГБНУ «НИИГБ» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области назначить Щербаковой Ю.Т. досрочную страховую пенсию с 06.08.2019 года (л.д. 131).

Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 03.12.2020, в редакции определения от 04.02.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.04.2021, иск Щербаковой Ю.Т. удовлетворен, на ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить Щербаковой Юлии Тихоновне досрочную страховую пенсию по старости с 06.08.2019, включив в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев: - с 07.08.1988 по 19.08.1990; с 20.08.1990 по 09.10.1993; с 19.08.1996 по 01.11.1999 – в должности медицинской сестры 1-го хирургического отделения в ФГБНУ «***» (л.д. 43, 44-45, 58, 80, 81-85).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2021, решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 104, 105-113).

Истец Щербакова Ю.Т. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности и ордеру адвоката Вербицкой Е.А., которая уточненные исковые требования поддержала, указала, что на момент обращения с заявлением за назначением пенсии, у истца имелся требуемый 30й стаж работы (30 л. 6 м. 4 д.), при этом право истца также подтверждается, представленной справкой ФГБНУ «***».

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области по доверенности Малыгина И.М., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, письменные возражения поддержала (л.д. 135-137).

ОПФР РФ по г.Москве и Московской области в судебное заседание представителя не направило, извещено, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив искового заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в к настоящему Федеральному закону.

06.08.2019 Щербакова Ю.Т. (*** г.р.) в возрасте *** обратилась в Государственное учреждение - Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста.

Решением Пенсионного фонда от 29.09.2019 №1860058 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа работы в городе 30 лет.

В своем решение ответчик указал следующее.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 №400-ФЗ приняты периоды работы Щербаковой Ю.Т. в ФГБНУ «***» в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры: с 07.08.1988 по 19.08.1990, с 20.08.1990 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 13.08.2000, с 19.08.2000 по 05.08.2019 (медик-город). Специальный стаж работы истца составил на 06.08.2019 - 28 лет 1 месяц 14 дней.

Вместе с тем на основании справки ФГБНУ «***» от 29.07.2019 №207 не принят в специальный стаж периоды отвлечения истца от основной деятельности (отпуск без сохранения зарплаты, отпуск по уходу за ребенком). В системе государственного пенсионного страхования Щербакова Ю.Т. зарегистрирована 17.11.1997 (л.д. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено , что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Истец, уточнив требования, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды с 01.01.1992 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 30.10.1999 в должности медицинской сестры 1го хирургического отделения в ФГБНУ «***».

Разрешая заявленные исковые требования, приходя к выводу об их удовлетворении, суд исходит следующего.

В материалы дела истцом в подтверждение заявленных доводов представлены:

- копия трудовой книжки *** на имя Щербаковой (***) Юлии Тихоновны (***), содержащая сведения о работе истца в ФГБНУ «***» в спорный период (записи с 1-9) (л.д. 11-14);

- должностную инструкцию палатной медицинской сестры стационара клиники (л.д. 37-38),

- справка ФГБНУ «***» от 20.08.2021 б/н, из содержания которой следует, что ФГБНУ «***» было основано в 1973 году как ***. На основании приложения №1 к Постановлению Президиума РАМН от 23.11.2011 №331 (протокол №16 параграф 8) *** преобразован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт глазных болезней» Российской академии наук (ФГБУ «***» РАМН). Согласно штатным расписаниям с 1990 по 1999 гг. ФГБНУ «***» имеет два структурных подразделения: «Клиника» и «Наука». I-е хирургическое отделение, где с 1991 по 1999 гг. работала медицинской сестрой Щербакова Ю.Т., числилось в структуре «Клиника», что полностью соответствует п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы Щербаковой Ю.Т. с 1990 по 1999 гг. в должности медицинской сестры I-го хирургического отделения стационара структурного подразделения «Клиника» могут быть засчитаны в зачет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, как один год и шесть месяцев за один год работы, согласно действующему на тот период законодательству в соответствии с постановлением №464 от 06.09.1991, до вступления в действие постановления №781 от 29.10.2002 (л.д. 121);

- справка уточняющая льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, из которой следует о том, что Щербакова Ю.Т. действительно работает в ФГБУ «***» в качестве медицинской сестры I-го хирургического отделения с 06.07.1988 по 14.08.2003, приказ о приеме от 06.07.1988 №202-к, в качестве старшей медицинской сестры I-хирургического отделения с 15.08.2003 по настоящее время, приказ от 15.08.2003 №141-к. данная работа предусмотрена ***: 24038. Была занята в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели с 20.08.1990 по 01.11.1999. Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения пенсии: отпуск по уходу за ребенком с 10.10.1993 по 10.08.1996 приказ от 21.09.1993 №218-к. За период работы не имелось периодов, которые на основании постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии. Справка выдана на основании приказов о приеме, переводе, карточки формыТ-2. Также в справке указано об изменении наименования организации (л.д. 122);

-штатные расписания *** на 1992 год, по разделу «КЛИНИКА» за 1994-1999 гг. (л.д. 146-182).

Стороной ответчика из пенсионного дела представлены заявление истца о назначении пенсии, данные о стаже, справку №207 от 29.09.2019, акт по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы Щербаковой Ю.Т. от 09.09.2019 №1427/2 (л.д. 17-33).

По запросу суда в материалы дела ФГБНУ «***» представлен ответ от 26.11.2021 №386, информация в котором соответствует ранее представленным истцом справкам, указанным выше. В ответе также указано, что актом ГУ ПФР №10 по г. Москве и МО от 09.09.2019 №1427/2, установлено, что Щербакова Ю.Т. осуществляет трудовую деятельность в ФГБНУ «***» с 06.07.1988 по дату составления акта, в должностях «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», что соответствует Списку должностей и учреждений. Вместе с тем, по результатам проведенной проверки ФГБНУ «***» было рекомендовано представить корректирующую форму индивидуальных сведений за периоды 1998, 1999, 2001 годов с указанием кода выслуги ЗП81ГД, что было исполнено Учреждением 03.12.2019 и 25.12.2019.

К ответу приложены Устав ***, утвержденный 18.07.1991, в указано, что основными задачами института, в том числе, является оказание лечебной стационарной, поликлинической, консультативной помощи больным по профилю института; формы по корректировке сведений.

Поскольку стороной истца в первоначальные требования относительно периода работы, подлежащего зачету в льготном исчислении, были внесены изменения, спорный период определен с 01.01.1992 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 30.10.1999, суд полагает возможным не проверяет обстоятельства, указанные в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2021 в части, касающейся периода работы истца до 01.01.1992 года.

Разрешая заявленные исковые требования истца о льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы с 01.01.1992 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 30.10.1999, и полагая их подлежащими удовлетворению, суд исходит из положений Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Списком предусмотрено, что лечебная или иная работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что Щербакова Т.Ю. находясь в должностях медицинской и старшей медицинской сестры, осуществляла работу в хирургическом отделении ФГБНУ «***», относящимся к структуре «Клиники», в тоже время согласно Уставу *** помимо научной и иной деятельности осуществляет оказание лечебной стационарной, поликлинической, консультативной помощи больным по профилю института, при этом работодателем по результатам проверки произведена корректировка индивидуальных сведений за 1998, 1999 гг, суд полагает возможным требования истца удовлетворить, обязав ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Щербаковой Ю.Т. пенсии по30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы - с 01.01.1992 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 30.10.1999 в должности медицинской сестры 1го хирургического отделения в ФГБНУ «***» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, признав решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным.

В оспариваемом решении пенсионного фонда указано, что специальный стаж истца, спора по которому не возникло, составил 28 лет 1 месяц 14 дней (с 07.08.1988 по 19.08.1990, с 20.08.1990 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 13.08.2000, с 19.08.2000 по 05.08.2019 (медик-город). Однако с учетом принимаемых периодов с 01.01.1992 по 09.10.1993 (1 год 9 месяцев 8 дней в календарном исчислении и 2 года 3 месяца 8 дней в льготном исчислении), с 19.08.1996 по 30.10.1999 (3 года 2 месяца 11 дней в календарном исчислении и 4 года 10 месяцев 11 дней в льготном исчислении) в льготном исчислении, требуемый истцу 30 летний стаж имелся до обращения с заявлением, истцу следует назначить пенсию с 06.08.2019, то есть с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Щербаковой Юлии Тихоновны к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 29.09.2019 №1860058 об отказе Щербаковой Ю.Т. в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Щербаковой Ю.Т. пенсии по30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы - с 01.01.1992 по 09.10.1993, с 19.08.1996 по 30.10.1999 в должности медицинской сестры 1го хирургического отделения в ФГБНУ « ***» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; и назначить Щербаковой Ю.Т. досрочную страховую пенсию с 06.08.2019 года.

Взыскать с ГУ – ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области в пользу Щербаковой Юлии Тихоновны госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 14.01.2021.