Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-933/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 октября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности -Минаева В.С.,

рассмотрев жалобу Минаева Виктора Сергеевича на постановление заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. № 0356043010321071502000111 от 15 июля 2021 года о привлечении Минаева В.С. к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. № 0356043010321071502000111 от 15 июля 2021 года Минаев В.С. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за то что 15.05.2021 года в 10:55 час. по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, Крюковская площадь, д. 1, управляя транспортным средством марки «КИА» г.р.з. Т392НК77, имея действующее разрешение № 325154 сроком действия с 14.08.2020 года по 13.08.2025 года на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, нарушил требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, тем самым допустил нарушение требований п.2. ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения.

Минаев В.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что являясь индивидуальным предпринимателем, имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории гор. Москвы, 15.05.2021 года он ехал в автосервис на диагностику авто и на линию в тот день не выходил, в салоне кроме него никого не было. Так как, автомобиль «КИА» г.р.з. Т392НК77 является его личным транспортом, он официально зарегистрирован пользователем мобильного приложения «Таксометр» и может принимать заказы пользователей сервиса «Яндекс такси», 15.05.2021 года он на линию не выходил, таксометр для приема заказов не включал, что зафиксировано в приложении. Заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Минаев В.С. на требованиях жалобы настаивал по доводам, изложенным в жалобе, пояснил, что имеет собственное ИП, которое открыл для осуществления перевозок в режиме «такси», оборудовал свою машину в соответствии с правилами, имеет официальное разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г.Москвы. В указанный в протоколе день он cледовал в техцентр для ремонта автомобиля, его машина оборудована опознавательными знаками, наверху стоял плафон с «шашечками», который он снять не мог, поскольку при наличии надписи на борту машины и отсутствия данного плафона, его также могли бы привлечь в административной ответственности. В салоне машины он находился один. Поэтому полагает, что имеет право следовать без путевого листа.

Заместитель начальника МАДИ Сорокин А.А. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.05.2021 года в 10:55 час. по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, Крюковская площадь, д. 1, водитель Минаев В.С., управляя транспортным средством марки «КИА ED» г.р.з. Т392НК77, имея действующее разрешение № 325154 сроком действия с 14.08.2020 года по 13.08.2025 года на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, нарушил требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Согласно ам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, "легковое такси" - транспортное средство категории "M1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования; "транспортное средство категории "M1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Пунктами 102, 108, 115, 116, 118, 119 Правил установлено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Легковое такси при следовании к месту постоянной стоянки после завершения рабочего дня может быть предоставлено для выполнения перевозки только в пункт назначения, расположенный вблизи места постоянной стоянки. Легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. В легковом такси должны находиться правила пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются фрахтователю по его требованию. Легковое такси, следующее к месту постоянной стоянки, оборудуется табличкой с надписью "В парк", которая размещается в верхней части лобового стекла. Высота указанной таблички не должна превышать 140 мм.

В силу ч 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

На основании п. 117 Правил на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Как установлено в судебном заседании, Минаев В.С. действительно управлял транспортным средством, оборудованным цветографической схемой легкового такси с опознавательным фонарем на крыше указанного транспортного средства, при этом, как он утверждает, следовал без груза и багажа, без пассажиров, что в силу ст.6 ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" не запрещает водителю следовать без путевого листа.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Пунктом 4 ст. 20 указанного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

– соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

– организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее – Правила, Перечень).

В силу п. 28 и 29 Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния; сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах; предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Согласно п. 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше нормативных положений требование по осуществлению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Между тем, согласно разъяснениям и.о. Заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Сазонова А.В. следует, что в случае эксплуатации физическим лицом транспортного средства, на которое оформлено разрешение, и эта эксплуатация не связана с коммерческой перевозкой пассажиров и багажа, оснований для требования контролирующих органов к водителю данного транспортного средства в части прохождения им предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не усматривается.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных фактических обстоятельствах доводы жалобы о том, что в действиях Минаева В.С. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ, является обоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица - заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. № 0356043010321071502000111 от 15 июля 2021 года о привлечении Минаева В.С. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица - заместителя начальника МАДИ Сорокина А.А. №0356043010321071502000111 от 15 июля 2021 года о привлечении Минаева Виктора Сергеевича по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Шелкошвейн