Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-940/2021

УИД 77RS0008-02-2021-006429-27

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием Манюка Р.О.,

рассмотрев жалобу Манюка Романа Олеговича на постановление заместителя Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио № 5-ПНТ от 19.07.2021 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио № 5-ПНТ от 19.07.2021г. Манюк Р.О. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Манюк Р.О. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует в деянии состав административного правонарушения, постановление вынесено неуполномоченным лицом, отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Манюк Р.О. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в тот день он отдыхал со своим другом на городском пляже, ничем не торговал. Считает, что материал сфабрикован, так как ранее заместитель Главы Управы района Савелки г.Москвы фио привлекал его к ответственности за совершение правонарушения по ч.1 ст.11.13 КоАП г.Москвы и предупредил, что если еще раз увидит на пляже, то снова составит протокол. Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что он осуществляет какую-либо торговую деятельность.

Заместитель Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося должностного лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.11.13 КоАП г.Москвы предусмотрена за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью второй указанной статьи те же действия, совершенные повторно, а также совершенные в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на адрес, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и адрес, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.07.2021г. по адресу: гор. Москва, г. Зеленоград, район Савелки, адрес, пляж Черного озера, Манюк Р.О. осуществлял предпринимательскую деятельность вне специально отведенных для этого мест, а именно продажа вареной кукурузы, что является нарушением ст.4 Закона города Москвы от 09.12.1998 №29 «О торговой деятельности в городе Москва», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 5-ПНТ от 19.07.2021 г.

19.07.2021г. заместителем Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фиоС вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-ПНТ, которым Манюк Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.13 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В качестве доказательств, подтверждающих вину Манюка Р.О. в совершении административного правонарушения должностное лицо ссылается на следующие документы: фотоматериалы на 2л., расписка на 1л., объяснения фио на 1л., копия карточки СПО СК:АС «Российский паспорт», показания свидетеля на 1л., копия паспорта свидетеля на 1 л.

Однако, в материалы дела представлена только одна фотография, из которой не следует осуществление какой-либо торговой деятельности Манюком Р.О., объяснения фио в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Имеющийся в материалах дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов составлен с грубым нарушением процессуальных норм, поскольку никаких помещений и территорий принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю не осматривалось, протокол составлен представителями административного органа без участия понятых и собственников территории, указанная в протоколе осмотра видеозапись в материалах дела отсутствует.

Кроме того, права лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания не разъяснены, чем нарушено право привлекаемого лица на защиту.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Манюка Р.О. по ч.1 ст.11.13 КоАП г.Москвы, в то время как постановление о назначении административного наказания вынесено по ч.2 ст.11.13 КоАП г.Москвы, ответственность за которое предусмотрена более строгая. Каких-либо мотивов вменения более тяжкого состава постановлении не приведено, не указаны реквизиты постановления, которым Манюк Р.О. ранее привлекался к административной ответственности, копия постановления в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Тем самым грубо нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, в отношении Манюка Р.О. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио № 5-ПНТ от 19.07.2021 года о привлечении Манюка Романа Олеговича к административной ответственности по ч.2 ст.11.13 КоАП г.Москвы – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А. Латышева