Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-939/2021

УИД 77RS0008-02-2021-006428-30

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Цаплина Александра Сергеевича на постановление заместителя Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио № 4-ПНТ от 19.07.2021 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио № 4-ПНТ от 19.07.2021г. Цаплин А.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 11.13 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Цаплин А.С. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует в деянии состав административного правонарушения, постановление вынесено неуполномоченным лицом, отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения.

В судебное заседание Цаплин А.С. не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявил.

Заместитель Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.11.13 КоАП г.Москвы предусмотрена за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью второй указанной статьи те же действия, совершенные повторно, а также совершенные в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на адрес, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и адрес, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.07.2021г. по адресу: гор. Москва, г. Зеленоград, район Савелки, адрес, пляж Черного озера, Цаплин А.С. осуществлял предпринимательскую деятельность вне специально отведенных для этого мест, а именно продажа вареной кукурузы, что является нарушением ст.4 Закона города Москвы от 09.12.1998 №29 «О торговой деятельности в городе Москва», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 4-ПНТ от 19.07.2021 г.

19.07.2021г. заместителем Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фиоС вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 4-ПНТ, которым Цаплин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.13 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В качестве доказательств, подтверждающих вину Цаплина А.С. в совершении административного правонарушения должностное лицо ссылается на следующие документы: фотоматериалы на 2л., расписка на 1л., объяснения Цаплина А.С. на 1л., копия карточки СПО СК:АС «Российский паспорт», показания свидетеля на 1л., копия паспорта свидетеля на 1 л.

Однако, в материалы дела представлена только одна фотография, из которой не следует осуществление какой-либо торговой деятельности Цаплиным А.С..

Имеющийся в материалах дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов составлен с грубым нарушением процессуальных норм, поскольку никаких помещений и территорий принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю не осматривалось, протокол составлен представителями административного органа без участия понятых и собственников территории, указанная в протоколе осмотра видеозапись в материалах дела отсутствует.

Кроме того, права лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания не разъяснены, чем нарушено право привлекаемого лица на защиту.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Цаплина А.С. по ч.1 ст.11.13 КоАП г.Москвы, в то время как постановление о назначении административного наказания вынесено по ч.2 ст.11.13 КоАП г.Москвы, ответственность за которое предусмотрена более строгая. Каких-либо мотивов вменения более тяжкого состава постановлении не приведено, не указаны реквизиты постановления, которым Цаплин А.С. ранее привлекался к административной ответственности, копия постановления в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Тем самым грубо нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, в отношении Цаплина А.С. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главы Управы района Савелки г.Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг фио № 4-ПНТ от 19.07.2021 года о привлечении Цаплина Александра Сергеевича к административной ответственности по ч.2 ст.11.13 КоАП г.Москвы – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А. Латышева