Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1063/2021

77RS0008-02-2021-006430-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 августа 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО «Билла» по доверенности Давитидзе Д.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Билла» (ООО «Билла» ИНН 7721511903, ОГРН 1047796466299, юридический адрес: 109369, г.Москва, Новочеркасский бульвар, д.41, 4),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 25.06.2021 года в 14 час. 46 мин., в магазине «Билла», расположенном по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Савелкинский проезд, д.8, ООО «Билла» не обеспечило соблюдение посетителями магазина требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, а именно допустило нахождение на объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), чем был нарушен пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Представитель ООО «Билла» по доверенности Давитидзе Д.Л. в судебном заседании представила письменные возражения, согласно которым полагает, что административный материал составлен с нарушением процессуального законодательства, в материалах отсутствует акт осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу с участием представителя Общества, ООО «Билла» не было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении. В свою очередь, ООО «Билла» принимает все возможные меры для обеспечения соблюдения сотрудниками и посетителями режима использования СИЗ, в том числе отказывает в обслуживании покупателям, не использующим маски и перчатки. Вместе с тем, 30.07.2021 года обязательное ношение перчаток на территории г.Москвы Москвы отменено, в связи с чем в данной части производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29.03.2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.12.2 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 21-51-Н06-01064/1 от 15.07.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения; поручением №21-51-К11-526 от 21.06.2021г.; рапортом №21-51-Н06-00238 от 28.06.2021г.; актом обследования территории от 25.06.2021г.; фотоматериалами и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ООО «Билла» на момент проверки не исполнило требований законодательства, и не обеспечило соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в магазине посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Вопреки доводам представителя привлекаемого лица, протокол осмотра помещений не является единственным и обязательным доказательством наличия события административного правонарушения.

В материалах дела представлен рапорт и акт обследования территории, из которых также в достаточной мере усматривается наличие правонарушения, допущенного юридическим лицом.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что юридическое лицо не было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении суд находит не состоятельным. Так, согласно п.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения. При этом вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не требуется.

О вызове для составления протокола об административном правонарушении ООО «Билла» было надлежащим образом уведомлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «Билла» установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно указу Мэра г.Москвы от 30.07.2021 года №45-УМ требование об обязательном использовании средств индивидуальной защиты рук (перчаток) отменено.

Однако суд не может согласиться с доводами представителя привлекаемого лица о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отменой данного требования, поскольку состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ образует невыполнение и других правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В частности Обществом не выполнены требования по обеспечению соблюдения посетителями магазина требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем также нарушен пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении ООО «Билла» наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Исходя из отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принятых Обществом мер по недопущению обслуживания посетителей, не использующих средства индивидуальной защиты, а также в целях недопущения совершения юридическим лицом новых правонарушений, суд считает возможным назначить ООО «Билла» административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Билла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Латышева О.А.