Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1038/2021

77RS0008-02-2021-006356-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 августа 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителей ГБУ «МФЦ города Москвы» по доверенности Мельникова П.А., Тесёлкина К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГБУ «МФЦ города Москвы» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09.04.2021 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУ «МФЦ города Москвы» по адресам: г.Москва, ул. Бажова, д.6; г.Москва, Пресненская наб., д.2; г.Москва, ул. Кировоградсская, д.13А; г.Москва, Новоясеневский пр-кт, д.1; г.Москва, пр-кт Мира, д.119, стр.71; г.Москва, ул. Стромынка, д.2; г.Москва, ул. Вешняковская, д.17Г; г.Москва, г.Зеленоград, корп.337; г.Москва, ул. Викторенко, д.2/1; г.Москва, пос.Внуково, ул.Центральная, д.8Б; г.Москва, ул.Тимирязевская, д.8, корп.1; г.Москва, 17-й проезд Марьиной Рощи, д.4, к.1, установлено, что юридическим лицом – ГБУ «МФЦ города Москвы» выполнены санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно:

- по адресам: г.Москва, ул. Бажова, д.6; г.Москва, Пресненская наб., д.2; г.Москва, ул. Кировоградсская, д.13А; г.Москва, Новоясеневский пр-кт, д.1; г.Москва, пр-кт Мира, д.119, стр.71; г.Москва, ул. Стромынка, д.2; г.Москва, ул. Вешняковская, д.17Г отсутствует специально выделенное помещение для приготовления растворов дез.средств;

- по адресам: г.Москва, ул. Бажова, д.6; г.Москва, Пресненская наб., д.2; г.Москва, ул. Кировоградсская, д.13А; г.Москва, Новоясеневский пр-кт, д.1; г.Москва, пр-кт Мира, д.119, стр.71; г.Москва, ул. Стромынка, д.2; г.Москва, ул. Вешняковская, д.17Г не представлена документация, подтверждающая прохождение профессиональной подготовки и аттестации персонала клининговой компании по разделу работы с дез. средствами;

- по адресам: отсутствует специально выделенное помещение для хранения дез. средств;

- по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.337 0,3% р/р дезинфицирующего средства Дезитабс, приготовленный 29.03.2021г. в соответствии с инструкцией изготовителя не соответствует заявленной концентрации: массовая доля хлора составила 0,156+-0,03%, при допустимой 0,271-0,332%;

- сотрудник компании не владеет методикой приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с методическими указаниями, уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в туалетной комнате

- методика приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с методикой не соблюдается

- для мытья и дезинфекции полов, поверхностей многофункционального центра используются дезинфицирующего средства, поступающие централизованно; в наличии по состоянию на 13.04.2021г. имелись три пятилитровые пластиковые емкости с маркировкой «Физраствор 0,1%», «Физраствор 0,1% Аминосепт», «Физраствор 0,1% Дезитабс», тарные этикетки, информация о дате изготовления и сроки годности отсутствовали;

- в помещении для хранения и приготовления рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств отсутствовали инструкции по их приготовлению с информацией о концентрации моющих и дезинфицирующих средств, отсутствовала емкость для приготовления растворов, работник, обеспечивающий проведение влажной уборки и дезинфекцией не обладал навыками по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующих средств и их применением.

Указанными действиями ГБУ «МФЦ города Москвы» нарушило нормы и правила, установленные ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.6, 4.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» регламентирующих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.03.2020г. №1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020г. №3 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; п. 4.4.СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представители ГБУ «МФЦ города Москвы» Мельников П.А., Тесёлкин К.А. в судебном заседании с протоколом не согласились, представили письменные возражения с приложением, также указали, что в протоколе содержится существенная ошибка – неверно установлено юридическое лицо, а именно: ИНН, ОГРН.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

На основании КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указано юридическое лицо – ГБУ «МФЦ города Москвы» ОГРН 1037739512689 ИНН 7704111479, адрес 125009 г.Москва Вознесенский пер. д.22.

Основные данные о юридическом лице, в том числе о его наименовании, организационно-правовой форме, юридическом адресе, правоспособности, уполномоченных представителях, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно представленной в материалах дела выписке ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «МФЦ города Москвы», юридическое лицо имеет ОГРН 5117746050989 ИНН 7731419456, адрес 125009 г.Москва Вознесенский пер. д.22.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неверно установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, датой совершения административного правонарушения указано 09.04.2021 года 15.00 часов, однако указанные дата и время не имеют какого-либо документального подтверждения, привязки к событию и месту, и противоречат как обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, так и материалам дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 31.05.2021 г. в отношении ГБУ «МФЦ города Москвы» допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, которые не могут быть устранены в судебном заседании и влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недоказанность состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Латышева О.А.