Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Козлова Е.В. Дело № 7-1016/2022

РЕШЕНИЕ

25 января 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Н*** Б.В. на постановление № *** врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по городу Москве от 28 июня 2021 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ 21 ВЕК»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № *** врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по городу Москве от 28 июня 2021 года ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 сентября 2021 года постановление № *** врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по городу Москве от 28 июня 2021 года изменено: размер назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа снижен до 200 000 (двухсот тысяч) рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Н*** Б.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт привлечения Обществом к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики *** К*** Р.Э.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК», извещённые в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних.

Согласно материалам дела, 22 сентября 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: город Москва, город Зеленоград, корпус 328 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по городу Москве выявлен факт привлечения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» 6 июля 2020 года к осуществлению трудовой деятельности в качестве монолитчика гражданина Республики *** К*** Р.Э. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» без подачи в срок до 10 июля 2020 года уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с ним договора.

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением начальника ОпВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по городу Москве от 22 сентября 2020 года № 638 о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории от 22 сентября 2020 года; копией договора подряда с физическим лицом от 6 июля 2020 года, заключённого между ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» и К*** Р.Э.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя К*** Р.Э.; копией договора подряда № *** от 18 февраля 2020 года, заключённого между ООО «***» и ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК»; письменными объяснениями М*** Ж.М. от 29 марта 2021 года; протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2021 года, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт привлечения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики *** К*** Р.Э., является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При этом КоАП РФ не предусматривает определённый перечень доказательств по делу об административном правонарушении, обязательный для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания, установленный в ст. 26.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что между ООО «***» (Генподрядчик) и ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» (Подрядчик) 18 февраля 2020 года был заключён договор подряда № ***, предметом которого является выполнение Подрядчиком по поручению Генподрядчика комплекса работ по устройству монолитной фундаментной плиты и монолитных железобетонных конструкций на объекте: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: город Москва, город Зеленоград, пр. Савёлкинский, корп. 328 (Зеленоградский административный округ)» на свой риск собственными силами в соответствии с условиями Договора и согласно выданной и утверждённой в установленном порядке проектной и технической документацией (п. 1.1 Договора).

22 сентября 2020 года в ходе проведения осмотра территории строительного объекта по адресу: город Москва, город Зеленоград, корпус 328 был представлен договор подряда с физическим лицом от 6 июля 2020 года, заключённый между ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» и гражданином Республики *** К*** Р.Э., предметом которого является выполнение К*** Р.Э. по заданию ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» работ по устройству монолитных железобетонных конструкций выше отметки фундамента на объекте: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: город Москва, город Зеленоград, пр. Савелкинский, корпус 328.

Согласно письменным объяснениям представителя ООО «***» М*** Ж.М. от 29 марта 2021 года, полученным в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, ООО «***» не производит своими силами строительство Объекта по адресу: город Москва, город Зеленоград, пр. Савелкинский, корпус 328, а привлекло для выполнения работ подрядчиков, одним из которых является ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК». Выявленные в ходе проверки на объекте иностранные граждане являются работниками, в том числе указанной организации.

Совокупность исследованных доказательств, вопреки утверждению заявителя, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК».

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № *** врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по городу Москве от 28 июня 2021 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ 21 ВЕК» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Н*** Б.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко