Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-967/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении «ИП Тимофеева Д.В.», ****************.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

у с т а н о в и л:

ИП Тимофеева Д.В., нарушила законодательство  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16 июня 2021 в период с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут при санитарно-эпидемиологическом обследовании бильярдного клуба клуб-бар «*****» по адресу: адрес, установлено, что ИП Тимофеевой Д.В. в нарушение ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- на предприятии не обеспечивается надлежащее проведение «входного фильтра», предусматривающего своевременное выявление в организованном коллективе лиц с признаками инфекционных заболеваний, в том числе проведение термометрии работников по приходе и уходе с рабочей смены, уточнением состояния здоровья работника, не представлены сведения (журнал или любой иной документ) подтверждающий проведение термометрии сотрудников, сведения о состоянии здоровья (наличии/отсутствии признаков респираторного щ заболевания), что является нарушением: п. п. 2.1., 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятие Me- общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020;

- в помещениях предприятия не проводится обеззараживание воздуха ( на момент проверки прибор по обеззараживанию воздуха не включен), что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 4.1., 4.4 СП 3.1.3597-20; п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020;

- на предприятии не проводится и не организован дезинфекционный режим, 5-дневный запас дезинфицирующих средств не обеспечен, отсутствуют мерные емкости для приготовления дезинфицирующего раствора и соблюдения пропорций количества воды и дезинфицирующего средства, не представлены сведения (журналы или любые иные документы) подтверждающие проведение дезинфекции поверхностей ручек, барных стоек, туалетных комнат, и пр., а также не проведена очистка и дезинфекция систем вентиляции, что являете нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п.9 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020;

- перед кассовой зоной (барной стойкой) не обеспечены мероприятия по соблюдению социальной дистанции, разметка отсутствует, что является нарушением требований п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 3.4., 3.6.3. СП 3.5.1378-03;

- не организован централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты, чем нарушен п.2 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20;

- на момент проверки администратор находился на рабочем месте, без средств индивидуальной защиты (макси, перчатки), что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4. СП 3.1.3597-20;

- уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения».

Таким образом, ИП Тимофеева Д.В. нарушила нормы и правила, установленные ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» постановление главного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65; СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СП 3.1.3597-20 « Прафилактика новой короновирусной инфекции COVID-2019» постановление главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15; МР. 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019» утвержденные руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2020 года; п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения»

В судебное заседание явился представитель Тимофеевой Д.В. – Назарьянц В.В., который пояснил, что администрация согласна с выявленными нарушениями, устранила их в настоящее время, приняла все необходимые меры по соблюдению специального режима в работе торгово- развлекательного места.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1,3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; п.п. 3.4., 3.6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03) текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции;

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 1 МР 3.1/2.3.5.0191- 20 регламентирующего организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника.

Согласно п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п. 4.4 СП 3.1.3597-20, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020, устанавливающего, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить дезинфекцию рабочих мест.

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что на объекте торговли: не обеспечивается надлежащее проведение «входного фильтра»; не представлены сведения (журнал или любой иной документ) подтверждающий проведение термометрии сотрудников, в помещениях предприятия не проводится обеззараживание воздуха; 5-дневный запас дезинфицирующих средств не обеспечен, отсутствуют мерные емкости для приготовления дезинфицирующего раствора и соблюдения пропорций количества воды и дезинфицирующего средства, не представлены сведения (журналы или любые иные документы) подтверждающие проведение дезинфекции поверхностей ручек, барных стоек, туалетных комнат, и пр., а также не проведена очистка и дезинфекция систем вентиляции; перед кассовой зоной (барной стойкой) не обеспечены мероприятия по соблюдению социальной дистанции; не организован централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты; на момент проверки администратор находился на рабочем месте, без средств индивидуальной защиты; уборочный инвентарь не промаркирован.

Нарушения, допущенные юридическим лицом представляют угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой короновирусной инфекции в г.Москве, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди персонала и посетителей магазина.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ИП Тимофеевой Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 18.06.2021 года (л.д. 1-2);

- видеоматериал (л.д. 2а);

- выпиской ЕГРИП (л.д. 3-6);

- акт мониторинга от 16.06.2021 года (л.д. 7-8);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 16.06.2021 года (л.д. 9-10);

- протокол о временном запрете деятельности юридического лица от 18.06.2021 года (л.д. 20-21); и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, достаточны для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП Тимофеевой Д.В. установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого ему правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, правильной.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ИП Тимофеевой Д.В. административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Тимофееву Д.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрете функционирования бильярдного клуба-бара «Штос» и оказания любых видов услуг по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корпус 1650 на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности бильярдного клуба-бара «Штос» в месте нахождения и осуществления трудовой деятельности.

Срок временного запрета деятельности юридического лица с 15 часов 30 минут 18 июня 2021 года по 02 августа 2021 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ, настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн