Решение

УИД 77RS0008-02-2021-005769-67

№2-2393/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

с участием истца Рамазановой Р.Н.,

представителей ответчика УСЗН ЗелАО г.Москвы по доверенности Блиновой Е.Н., Темновой О.А.,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения по доверенности Купряшкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой Раиды Насрединовны к УСЗН ЗелАО г.Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г.Москвы о назначении ежегодной выплаты компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рамазанова Р.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам УСЗН ЗелАО г.Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г.Москвы о назначении ежегодной выплаты компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание. В обоснование заявленных требований истец указала, что 23.03.2021 истец уволилась из отдела социальной защиты населения района в Старое Крюково и Силино ЗелАО округа г.Москвы в связи с достижением пенсионного возраста. Государственным Учреждением Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №1 с 01.04.2021 истцу назначена пенсия по старости как уволившейся с государственной гражданской службы. Согласно положениям Закона г.Москвы от 26.01.2005 №3 "О государственной гражданской службе города Москвы" гражданскому служащему гарантируется ежемесячная доплата к пенсии из бюджета г.Москвы и ежегодная компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание. С 19.04.2021 истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии из бюджета города Москвы. Однако в выплате ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание истцу было отказано. 06.05.2021 истец обратилась с письменным заявлением в Управление социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г.Москвы и Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы о назначении ей доплаты к пенсии в виде ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание. 08.06.2021 истцу было отказано в назначении доплаты по тем основаниям, что истец на дату увольнения с гражданской службы города Москвы являлась получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. 29.03.2021 по заявлению истца в ГУ МВД России по Московской области была прекращена выплата ведомственной пенсии, на что была выдана справка для предъявления в ПФР № 1. С 01.04.2021 истцу производится выплата пенсии по старости как государственному гражданскому служащему. С 19.04.2021 истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии из бюджета города Москвы. Таким образом, до получения пенсии по старости как государственной гражданской служащей, назначенной с 01.04.2021 и назначения доплаты к пенсии из бюджета города Москвы, выплата пенсии МВД России прекращена. Одновременно две пенсии разного вида истцу не выплачивались. В марте 2021 года прекращена выплата ведомственной пенсии, а с 01.04.2021 истец получает пенсию по старости как государственная гражданская служащая. Истец полагает, что ей должна производиться ежегодная компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание. На основании изложенного, просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 08.06.2021 в выплате ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание незаконным; признать за истцом право на получение ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание и назначить выплату с 01.04.2021.

Истец Рамазанова Р.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчика УСЗН ЗелАО г.Москвы по доверенности Блинова Е.Н., Темнова О.А. с исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать. Поддержали представленные ранее письменные возражения (л.д.32-34).

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения по доверенности Купряшкина С.В. в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать, поскольку требуемая доплата к пенсии согласно требованиям иска законодательством города Москвы не предусмотрена, поддержала доводы отзыва представленного ранее (л.д.86-89).

Третье лицо ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило пояснение по исковому заявлению, в котором указало, что в соответствии с заявлением Рамазановой Р.Н. от 25.02.2021 ей была назначена пенсия по старости в соответствии с ч.1.1. ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 22.03.2021 бессрочно. В соответствии с заявлением Рамзановой Р.Н. от 29.03.2021 ей была прекращена выплата пенсии по старости с 01.04.2021. В соответствии с заявлением Рамзановой Р.Н от 01.04.2021 ей была назначена пенсия по старости с 01.04.2021 бессрочно в соответствии с ч. 1.1. ст. 8 Закона №400-ФЗ с 01.04.2021 (л.д.66).

Суд, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.05.2021 Рамазанова Р.Н. обратилась в УСЗН ЗелАО г.Москвы и Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы по выплате ежегодной денежной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, а также ежегодную компенсацию за медицинское обслуживание, согласно Закону г.Москвы от 26.01.2005 №3 «О государственной гражданской службе города Москвы» (л.д.10-11).

В ответе Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы указано, что страховая пенсия по старости в Пенсионном фонде РФ назначена истцу с 01.04.2021, ежемесячная доплата к пенсии - с 19.04.2021, даты обращения. Поскольку на дату увольнения с гражданской службы - 23.03.2021 истец являлась получателем пенсии за выслугу лет от военного ведомства и право на установление ежемесячной доплаты к пенсии не имела, выплата компенсаций за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путёвку в соответствии с законодательством города Москвы Вам истцу не предусмотрена. Право на получение компенсаций за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку имеют е гражданские служащие города Москвы, которые на дату увольнения с гражданской службы являлись получателями страховой пенсии по старости или по инвалидности 1 и 2 группы, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.122013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и имели право на установление ежемесячной доплаты к пенсии (л.д.12-13).

03.03.2021 Рамазановой Р.Н. подано заявление начальнику УЗН ЗелАО г.Москвы об освобождении ее от занимаемой должности и увольнении с 23.03.2021 в связи с выходом на пенсию (л.д.56).

Приказом от 23.03.2021 №99-к Рамазанова Р.Н. освобождена от занимаемой должности консультанта ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО г.Москвы, и уволена с государственной гражданской службы г.Москвы 23.03.2021 в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию, п.3 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (л.д.55).

По состоянию на 23.03.2021 общий стаж Рамазановой Р.Н. составил 19 лет 08 месяцев 10 дней (л.д.57).

Решением ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области Рамазановой Р.Н. назначена страховая пенсия по старости с 22.03.2021 бессрочно, в соответствии с ч.1.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, в размере 7 488,45 рублей (л.д.23, 72).

Согласно справке ГУ МВД России по Московской области Рамазановой Р.Н. выплачивалась пенсия за выслугу лет в *** с 17.10.2002 по 31.03.2021. Выплата пенсии прекращена с 01.04.2021, в связи с переходом на пенсию в ПФР (л.д.28, 73-75, 73).

Как следует из справки ОСЗН района Крюково Рамазановой Р.Н. производится ежемесячная доплата, как лицу прекратившему государственную службу г.Москвы (л.д.35).

04.05.2021 начальником УСЗН вынесено Распоряжение №б/н об установлении Рамазановой Р.Н. дополнительной ежемесячной выплаты пенсии в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 18.02.2005 №11-УМ «Об отдельных мероприятиях связанных с принятием Закона города Москвы от 26.01.2005» №3 о государственной гражданкой службе города Москвы» в размере 9 000 рублей с 19.04.2021 бессрочно (л.д.36).

Решением заместителя начальника ОСЗН района Крюково ЗелАО г.Москвы Рамазановой Р.Н. назначена ежемесячная доплата с 19.04.2021 в соответствии с указом Мэра Москвы от 18.01.2007 «1-УМ» (л.д.40).

19.04.2021 Рамазанова Р.Н. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с Законом города Москвы от 26.01.2005 №3 (л.д.41-43). В обоснование заявления приложена трудовая книжка (л.д.47-51), справка о размере денежного содержания лица (л.д.52), справка ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области (л.д.53).

Как следует из представленных стороной ответчика в судебное заседание расчетных листков за декабрь 2020 года январь, февраль 2021 года, Рамазановой Р.Н. получены, причитающиеся ей выплаты за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку в размере 52 000 рублей и 70 400 рублей соответственно. Данное обстоятельство истцом подтверждено.

По обращению Рамазановой Р.Н. Прокуратурой Зеленоградского округа проведена проверка о нарушении ее права на получение ежемесячной компенсации за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку. Из предписания №204 начальнику УСЗН ЗелАО г.Москвы от 19.08.2021 №7-1/2021 об устранении нарушений законодательства о социальной защите, следует, что Рамазанова Р.Н. работала на различных должностях гражданской государственной службы 19 лет 08 месяцев. Последнее место работы - консультант отдела социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы. В период с 17.10.2002 по 31.03.2021 Рамазанова Р.Н. являлась получателем пенсии за выслугу лет в *** Выплата пенсии прекращена с 01.04.2021. Страховая пенсия по старости назначена Рамазановой Р.Н. с 01.04.2021. Ежемесячная доплата к пенсии как гражданской служащей, вышедшей на пенсию с государственной гражданской службы, назначена с 19.04.2021 по решению *** от 22.04.2021. В праве на выплату компенсации за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку Рамазановой Р.Н. отказано. Согласно ответу начальника *** на запрос прокуратуры округа от 09.08.2021 №1303 в выплатах за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку Рамазановой Р.Н. отказано в связи с тем, что на момент увольнения с гражданской службы Рамазанова Р.Н. являлась получателем пенсии за выслугу лет МВД России. Решение органов социальной защиты населения об отсутствии у Рамазановой Р.Н. права на получение компенсации за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку не основаны на законе и нарушают социальные права заявительницы. Факт получения Рамазановой Р.Н. на момент увольнения с государственной гражданской службы пенсии за выслугу лет не может служить основанием для отказа в выплатах, так как юридически значимым является момент назначения страховой пенсии по старости, а не момент увольнения (л.д 94-97).

Согласно представленному в судебное заседание протоколу рассмотрения представления прокурора от 25.08.2021, *** согласилось с позицией прокурора, при этом в судебном заседании представители *** настаивали на том, что истец не имеет право на выплату ей компенсации за медицинское обслуживание и санаторно-курортную путевку.

Согласно ч.1 ст. 42 Закона г. Москвы от 26 января 2005 года №3 «О государственной гражданской службе г. Москвы» гражданским служащим предоставляются следующие дополнительные государственные гарантии: 7) компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку; 8) медицинское обслуживание, в том числе членов семьи в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона г. Москвы от 26 января 2005 года №3 «О государственной гражданской службе г. Москвы» за гражданским служащим, вышедшим на пенсию с гражданской службы и имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а до его вступления в силу - на установление доплаты к пенсии в соответствии с настоящей статьей, сохраняются государственные гарантии, в том числе и для членов семьи в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, предусмотренные пунктами 5 - 9 части 1 и частью 2 настоящей статьи, в том числе компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку, медицинское обслуживание.

Согласно ч. 5 ст. 42 указанного Закона порядок и условия предоставления гражданскому служащему государственных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, круг членов его семьи, на которых распространяются соответствующие государственные гарантии, а также порядок и условия назначения и перерасчета доплаты к пенсии определяются указами Мэра Москвы.

Порядок предоставления гражданскому служащему компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и компенсации за медицинское обслуживание установлен Указом Мэра Москвы от 13 декабря 2005 года №83-УМ.

Указом Мэра Москвы от 18.01.2007 №1-УМ (ред. от 26.12.2018) утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы.

Согласно статье 4, утвержденного Порядка, доплата к пенсии не назначается, в том числе, лицам, которым в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации выплачивается пенсия за выслугу лет (доплата к пенсии) в связи с прохождением государственной службы Российской Федерации, в том числе федеральной государственной гражданской службы, ежемесячное пожизненное содержание, дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, финансируемые за счет средств федерального бюджета (п.4.1).

В соответствии с п.19 Указа Мэра Москвы от 13.12.2005 №83-УМ гражданские служащие, вышедшие на страховую пенсию по старости (инвалидности I и II групп) и получающие ежемесячную доплату к пенсии, один раз в декабре текущего года на основании личных заявлений получают в управлениях социальной защиты населения города Москвы по месту получения ежемесячной доплаты к пенсии компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку в размере, утвержденном для гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу города Москвы, в порядке, предусмотренном для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии. При этом лица, вышедшие на страховую пенсию по старости (инвалидности I и II групп) в течение текущего календарного года и не получившие компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку по месту работы в полном объеме, получают ее пропорционально времени нахождения на указанной пенсии.

Разрешая заявленные исковые требования истца, суд руководствуется приведенными выше положениями нормативно-правовых актов, а также обстоятельства по делу, указывающие на то, что истец находилась на государственной гражданской службе в должности консультанта ***, на основании приказа уволена с 23.03.2021 по собственному заявлению в связи с выходом на пенсию. Не являясь получателем пенсии за выслугу лет от МВД, истцу назначена страховая пенсия по старости, при этом распоряжением ответчика назначена ежемесячная доплата к пенсии с 19.04.2021 бессрочно.

Из установленных по делу обстоятельств не усматривается нарушений п.4.1 Указа Мэра Москвы от 18.01.2007 №1-УМ (ред. от 26.12.2018) «Об утверждении Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы», в связи с чем требование о признании за Рамазановой Раидой Насрединовной права на получение ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание, суд полагает подлежащим удовлетворению.

Поскольку Департамент труда и социальной защиты города Москвы, согласно постановлению Правительства Москвы от 08.09.2015 №566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы» осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом отказ истцу в назначении ей ежегодных компенсационных выплат изложен в ответе начальника *** от 08.06.2021, требование о признании данного отказа незаконным подлежит удовлетворению в отношении ***.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что истцом получены ежегодные компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание, в декабре 2020 года и в феврале 2021 года, право Рамазановой Р.Н. подлежит признанию с учетом произведенных выплат, на будущий период.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рамазановой Раиды Насрединовны к УСЗН ЗелАО г.Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г.Москвы о назначении ежегодной выплаты компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ УСЗН ЗелАО г.Москвы, выраженный в ответе от 08.06.2021 №01-38-1772/21.

Признать за Рамазановой Раидой Насрединовной право на получение ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 17.09.2021.