Постановление о назначении административного наказания

№5-935/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Москва 13 июля 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ИП Филенкова А.П., **************,

У С Т А Н О В И Л :

дата в 17 часов 30 мин, в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Зеленоградском АО города Москвы (далее – Управление) санитарно-эпидемиологического обследования кальянной «*****» расположеной по адресу: адрес, в рамках рассмотрения обращения граждан установлено, что индивидуальным предпринимателем Филенковым А.П. будучи обязанным и, имеющего возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не приняты все зависящие от него меры по их обеспечению и допущены нарушения ст.ст.11, 15, 24, ч.З ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в кальянной не обеспечена организация входного фильтра работников, предусматривающего своевременное выявление в организованном коллективе лиц с признаками инфекционных заболеваний, в том числе проведение термометрии работников по приходе и уходе с рабочей смены, уточнением состояния здоровья работника, так на момент проверки термометр находился в нерабочем состоянии. Журнал регистрации (иной документ), подтверждающий проведение контроля измерения температуры тела работников перед началом и в течении рабочего дня не представлен, что является нарушением: п.п. 2.1., 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13) регламентирующих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определяющего, что мероприятиями направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; пп. 1.3., 4.4. МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», регламентирующих, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли осуществляются меры, в том числе, организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, проведение термометрии сотрудников не менее 2-х раз в день (утром и вечером); п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве, предписывающих, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ;

на момент проверки сотрудник за барной стойкой находилась без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), индивидуальный предприниматель Филенков А.П. находился в помещениях кальянной без прикрытия органов дыхания и без перчаток, кроме того на предприятии отсутствует 5-ти дневный запас средств индивидуальной защиты (маски, респираторы для защиты органов дыхания), что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 2, 9 МР 3.1/2.3.6.0190-20, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток

- на предприятии не организован дезинфекционный режим, журнал проведения дезинфекции отсутствует, график проведения обработок отсутствует, инструкция по применению дезинфицирующих средств не представлена, мерные емкости для соблюдения пропорции воды и средства отсутствуют, сведения об обрабатываемых поверхностях, кратности проведения дезинфекции не представлены, очистка и дезинфекция систем вентиляции не проводилась, не представлены расчеты расхода дезинфицирующих средств для оценки запаса средств, уборочный инвентарь не промаркирован и хранится непосредственно в зале, что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств. Организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; п.9 МР 3.1/2.3.6.0190-20, определяющего, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечивается проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, создание не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020, устанавливающего, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить дезинфекцию рабочих мест;

помещения кальянной не обеспечены устройствами для обеззараживания воздуха (бактерицидные лампы закрытого типа, рециркуляторы), дезинфекция воздуха не проводится, что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 4.1., 4.4. СП 3.1.3597-20; п. 10 МР МР 3.1/2.3.6.0190-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и-| распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа;

в помещениях кальянной не обеспечены мероприятия по соблюдению социальной дистанции, расстановка сидячих мест организована без учета минимального расстояния 1,5 м., разметка перед барной стойкой требует обновления и не различима в приглушенном свете интерьера с учетом цветовой гаммы напольного покрытия, что является нарушением требований пп. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 3.4., 3.6.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее — СП 3.5.1378-03); п. 4.4. СП 3.1.3597-20^ предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Филенков А.П. не явился, просил рассмотреть материал в его отсутствии, вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Филенкова А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2);

- фото- видеоматериалом;

- выпиской из ЕГРИП; (л.д. 3-5);

- копией сообщения (л.д. 6);

- пртоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.07.2021 года (л.д.7-8);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 07.07.2021 (л.д. 9-11).

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП Филенкова А.П. установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного, по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, правильной.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителе, обстоятельства правонарушения, считает необходимым, с целью предотвращения аналогичных правонарушений, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП Филенкова А.П., *********, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «*****» расположенной по адресу: адрес, и осуществляющего трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ, настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кальянной «*****» в месте нахождения и осуществления трудовой деятельности.

Срок временного запрета деятельности юридического лица с 19 часов 15 минут 07 июля 2021 года по 13 июля 2021 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн