Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-936/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть вынесена и оглашена 02 августа 2021 года)

05 августа 2021 года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ИП «Кан В.В.», ****************,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

23 июля 2020 г. в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: адрес, а также в ходе проведения административного расследования в отношении ИП «Кан В.Г.», сотрудниками ОМК отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, установлен факт несоблюдения ИП «Кан В.Г.» требований п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения – г.Москве в качестве фасадчика гражданина Республики ****** ФИО, дата рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

Кан В.Г. в судебное заседание явился, пояснил, что у нанятых им работников были патенты на осуществление трудовой деятельности в Московской области, он полагал, что патенты действительны и для Зеленограда. В настоящее время он не ведет хозяйственную деятельность в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 23.07.2020 года отделом по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ИП «Кан В.Г.» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении МС № 172476 от 20.05.2021 (л.д.76);

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 23.07.2020 года № 572 (л.д.1);

- протоколом осмотра территории от 23.07.2020 года, согласно которому в ходе осмотра помещений и территории объекта по адресу: адрес, были выявлены граждане Республики ****** ФИО и ФИО, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве фасадчиков, не имея разрешения на работу или патента, действующих на территории города федерального значения Москвы (л.д.2);

- объяснением руководителя проекта ООО «*****» ФИО, согласно которому граждане Республики ****** выявленные сотрудниками отдела миграционного контроля, осуществляли ремонтные работы к качестве фасадчиков – монтажников по ремонту фасада расположенного по адресу: адрес и осуществляют расчеты с ИП «Кан В.Г.», никакого отношения к ООО «******» не имеют (л.д. 3);

- фототаблицей (л.д. 6);

- объяснением ФИО, согласно которому он осуществлял трудовую деятельность в ИП «Кан В.Г.» в качестве фасадчика, в его обязанности входит фасадные и монтажные работы по ремонту фасада жилого дома (л.д. 7);

- копия паспорта ФИО (л.д. 8);

- справка ГИАЦ и ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 9-12);

- копией протокола МС № 214446 от 23.07.2020 года, в отношении гражданина Республики ****** ФИО, дата рождения (л.д. 13);

- копией постановления Зеленоградского районного суда г. Москвы от 23 июля 2020 года (л.д.14);

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 23.07.2020 № 572 согласно которого при проверке объекта, находящегося по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп. 435, в нарушение п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не имевших документов на осуществление трудовой деятельности в г.Москве. (л.д.17-19)

- копией рапорта зам. начальника ОПВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве – начальника ОМК ФИО (л.д. 21);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ФИО об установлении привлечения к трудовой деятельности двух иностранных гражданин – Республики ****** ФИО и ФИО (л.д.22);

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 24);

- копия договора № 62-07 на выполнение отдельных видов и комплексов строительных и монтажных работ от 13.09.2019 года (л.д. 25-32);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП «Кан В.Г.» (л.д.62).

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ИП «Кан В.Г.» фактически заключил с ним трудовой договор.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности, либо патента в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ИП «Кан В.Г.» имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП «Кан В.Г.» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной. В настоящем случае процедура привлечения ИП «Кан В.Г.» к административной ответственности соблюдена.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о личности индивидуального предпринимателя, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить ИП «Кан В.Г.» административное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ИП «Кан В.В.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.