Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12.07.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием Грибковой Т.А.,

рассмотрев жалобу ...

на постановление мирового судьи судебного участка № 9 адрес фио от 21.06.2021 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Грибкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, за то, что она в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролёра-ревизора ГКУ адрес «АМПП» фио № ...... года, вынесенного в отношении неё за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 адресМосквы, не уплатила административный штраф в размере сумма, то есть не выполнила требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Грибкова Т.А. обратилась в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что данное постановление она считает незаконным и необоснованным, поскольку каких-либо документов из ГКУ «АМПП» не получала, по адресу в адрес, указанному в материалах дела, никогда не проживала. Кроме того, она не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, поскольку по месту её регистрации никакая корреспонденция ей не направлялась, о назначенных ей штрафах она случайно узнала на портале госуслуг. Грибкова Т.А. просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Грибкова Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, предоставив доказательства того, что проживает на адрес адрес, принадлежащее ей транспортное средство зарегистрировано там же.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Грибкова Т.А. не уплатила в установленный законом срок административный штраф, наложенный на неё вступившим в законную силу постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от ... года по ч.2 ст.8.14 КоАП адрес.

Мировой судья квалифицировал действия Грибковой Т.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, указав, что существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда, должностным лицом административного органа допущено не было.

Вместе с тем, постановление мирового судьи о привлечении Грибковой Т.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

При вынесении постановления от ... года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, выявленного с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, сведения об адресе места регистрации собственника берутся из базы данных зарегистрированных транспортных средств.

Как следует из материалов дела, Грибкова Т.А. не была уведомлена о составленных в отношении неё ГКУ «АМПП» процессуальных документах, поскольку вся почтовая корреспонденция ей направлялась в адрес адрес (л.д.1-6), хотя она зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, по тому же адресу зарегистрировано принадлежащее ей транспортное средство.

Указанная информация не была проверена сотрудниками ГКУ «АМПП», что привело к существенному нарушению процессуальных прав Грибковой Т.А., которая не была уведомлена о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, по делу об административном правонарушении были нарушены положения ч.3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ и права Грибковой Т.А., в том числе, гарантированное ст.48 Конституции РФ право на защиту.

Мировым судьёй не был проверен факт создания для Грибковой Т.А. необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии со КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Грибкова Т.А. объективно была лишена возможности реализовать свои права при составлении в отношении него должностным лицом ГКУ «АМПП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства, полученного с нарушением требований закона ( ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Следовательно, составленный в отношении Грибковой Т.А. протокол об административном правонарушении, как недопустимое доказательство, не мог быть использован мировым судьёй при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу Грибковой Татьяны Александровны удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 9 адрес фио от 21.06.2021 года о привлечении Грибковой Т.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление мирового судьи.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.