Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-834/2021

УИД: 77RS0008-02-2021-005677-52

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Алентекс» Петренко Александры Евгеньевны на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** от 24.06.2021 года о привлечении должностного лица ООО «Алентекс» Петренко Александра Евгеньевна к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** от 24.06.2021 год должностное лицо ООО «Алентекс» Петренко Александра Евгеньевна привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, за то, что 15.12.2020 г., в 12 час. 00 мин. в ходе приема уведомления о заключении трудового договора, поданного путем почтового отправления 11.12.2020г., ООО «АЛЕНТЕКС» на гражданина *** наладчика технологического оборудования ООО «АЛЕНТЕКС», по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 931 установлен факт нарушения требований Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности уведомления о заключении трудового договора подано по форме, утвержденной приложением № 13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, который утратил силу. Также при заполнении уведомления о приеме на работу была указана дата заключения трудового договора 07.02.2020 г., однако фактическая дата заключения трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином 07.12.2020г., уведомление о приеме на работу иностранного гражданина было направлено 11.12.2020 г. На основании полученных сведений, выявлено событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом и.о. инспектора по кадрам ООО «АЛЕНТЕКС» Петренко А.Е. 11.12.2020 г., по адресу: г. Москва, г. Зеленоград корпус 1805, выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения трудового договора, на территории города федерального значения Москва, то есть совершил (а), (совершило) административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ООО «Алентекс» Петренко А.Е. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** от 24.06.2021 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку автомобиль используется для перевозки инвалида и внесен в реестр г.Москвы парковочных разрешений инвалидов.

Представитель ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** просила в удовлетворении жалобы должностное лицо ООО «Алентекс» Петренко А.Е. отказать, постановление оставить без изменений. Пояснила, что почтой поступило уведомление, в котором была указана дата заключения трудового договора 07.02.2020 г., однако фактическая дата заключения трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином 07.12.2020г., уведомление о приеме на работу иностранного гражданина было направлено 11.12.2020 г., а также указала, что если рассматривать дату заключения трудового договора, которая указана в уведомлении о заключении трудового договора 07.02.2020 года и дату отправки уведомления 11.12.2020 года, то уведомление о приеме на работу было направлено спустя 10 месяцев и 4 дня, на 5 день и 10 месяцев. Уведомление о приеме на работу в ООО «АЛЕНТЕКС» на иностранного гражданина *** было подано на бланке по форме Приложения №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 г. №363 и оно действовало на момент подачи уведомления. Однако, на момент подачи уведомления приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 были утверждены новые формы уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории РФ, направляемые в органы внутренних дел. И отправка уведомлений старого образца не приемлема.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ наступает за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, установленную КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Как следует из пояснений заявителя Петренко А.Е., а также из документов находящихся в материалах дела, 07.12.2020 года ей был принят на работу гражданин Кыргызстана *** о чем был составлен приказ о приеме работника на работу от 07.12.2020 года, а также заключен трудовой договор №35 от 07.12.2020 года. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в адрес ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве 09.12.2020 года, получено ими 14.12.2020 года. При составлении уведомления, ей была допущена техническая ошибка, где дата заключения с иностранным гражданином трудового договора указана 07.02.2020 года, которая опровергается иными документами, предоставленными в материалы дела.

Неверное указание даты заключения трудового договора по тексту уведомления, является технической ошибкой, что подтверждается материалами дела.

Также суд, соглашается с доводом заявителя, о том, что ей не был нарушен порядок, а также бланк уведомления соответствует действующему законодательству. Так как 09.12.2020 ООО «Алентекс» посредством Почты России было направлено в Отдел по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России г. Москвы уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме Приложения №13 к приказу МВД России от 04 июня 2019 г. №363.

Постановлением Правительства России от 24 июля 2020 г. № 1110 настоящий документ (Приказ МВД России от 04 июня 2019 г. №363) признан утратившим силу с 1 января 2021 г.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 были утверждены новые формы уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории РФ, направляемые в органы внутренних дел работодателем, которые вступили в силу с 1 января 2021 г.

Так согласно п.2 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд полагает, что постановление старшего инспектора врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** от 24.06.2021 года о привлечении должностного лица ООО «Алентекс» Петренко Александры Евгеньевны к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** от 24.06.2021 года о привлечении должностного лица ООО «Алентекс» Петренко Александры Евгеньевы к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Шестаков А.В.