Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2172/2021 по иску Поветниковой Ольги Алексеевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Поветникова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области), в котором просила принять незаконным решение в ГУ ПФР № по Москве и Московской области от 03.12.20, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: обучения на курсах повышения квалификации; период работы с 02.04.1995 по 31.08.1997 гг. воспитателем в Оздоровительном Центре образования; период работы с 01.09.1997 по 19.06.1998 в школе-детский сад Учебно-воспитательного комплекса 1847, назначить пенсию с момента возникновения права., мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец Поветникова О.А. требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал ранее представленные письменные возражения (л.д.38-39)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 350-ФЗ, с учетом переходного положения статьи 10 Закона № 350-ФЗ. В 2020 г. не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Поветникова О.А. 18.09.2020 обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области № 200000055535/1356390/20 от 03.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 24 лет 04 месяц 01 день.(л.д.7-8)

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 02.04.1995г. по 31.08.1997г. воспитателей в Оздоровительном центре, ввиду того, что указанное учреждение не поименовано в Списке учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781; С 01.09.1997г. по 10.06.1998г. в школе — детский сад Учебно-воспитательного комплекса № 1847 учителем надомного отделения, ввиду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы, подтверждающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме того, сведения о периоде работы с 01.09.1997г. по 31.12.1997г. отсутствуют ( дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 19.09.1997г.) Учреждения смешанного типа школа ( общеобразовательное) - детский сад ( дошкольное образовательное) не предусмотрены в Списке, утвержденном постановлением № 781. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 400, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Поветникова О.А. с 02.04.1995г. по 31.08.1997г. осуществляла трудовую деятельность воспитателем в Оздоровительном центре на базе отдыха «Слава».

В данном случае наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона ”0 трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» также не предусмотрено такое наименование учреждения как «Оздоровительный центр образования».

Указанные Списки содержат исчерпывающий перечень и не подлежат расширительному толкованию.

Кроме того, суд учитывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы.

В спорный период с 01.09.1997 по 01.09.1999 истец работала учителем географии и химии надомного отделения в школе-детский сад Учебно-воспитательного комплекса 1847.

Истец претендует на включение в подсчет специального стажа периода с 01.09.1997 по 19.06.1998.

Рассматривая данное требование, суд учитывает, что из представленных материалов, а именно выписки ИЛС (л.д.123-124) с 11.06.1998 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом истец вправе претендовать на включение в педагогический стаж периода с 01.09.1997 по 10.06.1998.

Согласно Списку на досрочное назначение пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности "учителя" в "школах всех наименований".

При этом для включения спорного периода работы истицы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, имеющим правовое значение является установление факта занятия истицей штатной должности, предусмотренной списком должностей. Соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, установленного объема преподавательской работы при этом не требуется.

Согласно Уставу ГОУ УВК «детский сад-школа» №1847 (л.д.44-63) Учебно-воспитательный комплекс «детский сад-школа» № 1847 (далее по тексту «УВК») является государственным образовательным учреждением. УВК является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. В структуру УВК входят: детский сад, реализующий программу дошкольного образования - нормативный срок освоения 2,5 года (3,5 года - 6 лет); средняя общеобразовательная школа, реализующая программы начального общего (нормативный срок освоения - 4 года), основного общего (нормативный срок освоения — 5-6 лет), среднего (полного) общего (нормативный срок освоения 2 года) образования.

Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.1997 по 10.06.1998, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую функцию в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком.

Истец также просит включить периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Из материалов дела, а именно решения ответчика, дополнительных письменных возражений, усматривается, что истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 04.01.1995-10.01.1995, общей продолжительностью 7 дней (пребывание на курсах повышения квалификации подтверждается справкой № 49 от 26.10.2020 г.); 16.01.2001 г.; 16.02.2009, 17.02.2009, 19.03.2009, 20.03.2009, с 13.04.2009 по 16.04.2009, 14.05.2009, 15.05.2009, с 02.11.2012 по 08.11.2012, с 11.12.2012 по 14.12.2012, 25.02.2014, с 12.09.2014 по 13.09.2014, с 02.10.2014 по 03.10.2014, 23.10.2015, с 07.11.2016 по 10.11.2016, с 05.11.2018 по 22.11.2018, 20.02.2019.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику.

Суд полагает, что отказ ответчика принять к зачету спорные периоды нельзя признать обоснованным.

Включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 01.09.1997 по 10.06.1998 (составляющий 9 месяцев, 10 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 24 дня), с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (24 лет 04 месяц 01 день), составляет необходимую продолжительность работы, установленную Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет- 25 лет 3 месяца 5 дней), вместе с тем, истец обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии в период, когда действовала отсрочка назначения пенсии, равная 18 месяцам с момента наступления права, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии истцу у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Поветниковой Ольги Алексеевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 200000055535/1356390/20 ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периодов работы Поветниковой О.А.: с 01.09.1997 по 10.06.1998, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 по 10.01.1995; 16.01.2001 г.; 16.02.2009, 17.02.2009, 19.03.2009, 20.03.2009, с 13.04.2009 по 16.04.2009, 14.05.2009, 15.05.2009, с 02.11.2012 по 08.11.2012, с 11.12.2012 по 14.12.2012, 25.02.2014, с 12.09.2014 по 13.09.2014, с 02.10.2014 по 03.10.2014, 23.10.2015, с 07.11.2016 по 10.11.2016, с 05.11.2018 по 22.11.2018, 20.02.2019.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения Поветниковой О.А. пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.09.1997 по 10.06.1998, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 по 10.01.1995; 16.01.2001 г.; 16.02.2009, 17.02.2009, 19.03.2009, 20.03.2009, с 13.04.2009 по 16.04.2009, 14.05.2009, 15.05.2009, с 02.11.2012 по 08.11.2012, с 11.12.2012 по 14.12.2012, 25.02.2014, с 12.09.2014 по 13.09.2014, с 02.10.2014 по 03.10.2014, 23.10.2015, с 07.11.2016 по 10.11.2016, с 05.11.2018 по 22.11.2018, 20.02.2019

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья