Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-863/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть вынесена и оглашена 19 июля 2021 года)

21 июля 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО,

помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Лагуновой И.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «ПМБК», ИНН 7729607406, ОГРН 1087746968759, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Лесная, дом 3, этаж 3, пом. II, комн. 29)

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

у с т а н о в и л:

29.06.2021 года первый заместитель прокурора Зеленоградского административного округа г.Москвы ФИО возбудил в отношении ООО «ПМБК» дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ООО «ПМБК», нарушило законодательство  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28 апреля 2021 в период с 14 часов 30 минут по 17 часов 00 минут при проверке санитарно- эпидемиологического законодательства по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп.1004 Б, установлено, что ООО «ПМБК» в нарушение ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- на объекте торговли отсутствовал 5- дневный запас дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, на момент проверки дезинфицирующие средства отсутствовали, в качестве кожного антисептика использовался спрей «Супер защита», однако во флаконе жидкость практически отсутствовала. Иные собственные средства дезинфекции рук и поверхностей в организации отсутствовали;

- помещений для хранения дезсредств в ООО не имелось;

- договора аренды помещений у соседней букмекерской конторы ООО «Стом» на момент проверки не имелось;

- при рассадке посетителей за компьютеры не соблюдалась дистанция в 1,5 метра. На некоторых сидениях присутствовали остатки скотча, однако посетители занимали указанные места;

- в организации на момент проверки отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха;

- в журнале термометрии отсутствует наименование юридического лица, а также данные о наличии/отсутствии признаков ОРВИ у сотрудников.

Таким образом, ООО «ПМБК» нарушило нормы и правила, установленные ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве № 1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве; п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 «об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебное заседание явился представитель Общества ФИО, пояснил, что все обнаруженные в ходе прокурорской проверки нарушения были устранены, просил назначить должностному лицу минимальное наказание.

Помощник прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Лагунова И.Ю. пояснила, что материалами проверки установлена и полностью доказана вина ООО «ПМБК», в ходе прокурорской проверки работники организации уклонялись от представления необходимой документации, безразлично относились к выявленным нарушениям.

Проверив письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1,3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве, предписывает руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ООО «ПМБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2021 года, составленным в отношении ООО «ПМБК» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. (л.д.1-4);

- договором № ДА-1/20 аренды нежилого помещения от 01.07.2020 года (л.д. 6-22);

- уведомлением об исполнении предписания № 105 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № 7-1-2021 от 24.05.2021 года;

- приказом № 21 от 16.06.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на ФИО в связи с непринятием мер установленных ФЗ от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.25);

- решением заместителя прокурора ЗелАО г.Москвы ФИО № 14 от 28.04.2021 года о проведении проверки в отношении ООО «ПМБК» (л.д.26);

- с 14.30 час. по 17.00 час. 28.04.2021 года была проведена проверка ООО «ПМБК», в котором подробно изложены допущенные нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д.28-31);

- материалами фотофиксации правонарушения (л.д.32-44);

- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 45-75).

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, достаточны для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Приобщенные к материалам дела материалы фотофиксации, полученные в ходе проведенных прокуратурой проверочных мероприятий, на которых с очевидностью зафиксирован факт правонарушения, являются приложением к акту проверки, в котором содержатся сведения о дате и времени проведения фотосъемки. Материал фотофиксации фиксирует обстоятельства, занесенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «ПМБК» установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого ему правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, правильной.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ООО «ПМБК» административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ПМБК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн