Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-868/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть вынесена и оглашена 19 июля 2021 года)

21 июля 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием должностного лица ИП «ФИО» - Зверева М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица ИП «ФИО» - Зверева М.В., дата рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 мая 2021 года в 14 часов 39 минут, находясь по адресу: адрес, в магазине «*****», должностное лицо ИП «ФИО» - Зверев М.В. не обеспечил режим использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), выразившееся в осуществлении торговой деятельности без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушил Указ Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание Зверев М.В. явился, пояснил, что в магазине не было посетителей, поэтому он решил сделать заявку недостающего товара, а так как технически пользоваться телефоном в перчатках неудобно, он временно их снял.

Проверив письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 93 от 23.06.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (4-5);

- объяснение Зверева М.В. (л.д. 6);

- приказ № 1/05-2021 (л.д. 7);

- копией паспорта Зверева М.В. (л.д. 8-9);

- трудовой договор № 18/2021 (л.д. 10-14);

- выпиской ЕГРИП (л.д. 15);

- договор аренды № Г/28-19 части нежилого помещения (л.д. 16-19);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.05.2021 с прилагающимися к нему фото и видеоматериалами (л.д. 20-24);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.05.2021г. (л.д. 25-26), и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что должностное лицо ИП «ФИО» - Зверев М.В. на момент проверки не исполнил требований законодательства, и не обеспечил соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в магазине «*****» средствами индивидуальной защиты рук, в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно – менеджер по работе с клиентами Зверев М.В. находилась на рабочем месте, без средств индивидуальной защиты рук (перчатки отсутствовали).

При просмотре фото – видео материалов было установлено, что менеджер находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты.

Приобщенные к материалам дела материалы фото – видеофиксации, полученные в ходе проведенных проверочных мероприятий, на которых с очевидностью зафиксирован факт правонарушения, являются приложением к акту проверки, в котором содержатся сведения о дате и времени проведения фотосъемки. Материал фото - видеофиксации фиксирует обстоятельства, занесенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину должностного лица Зверева М.В. установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого ему правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, правильной.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения, что ранее Зверев М.В. привлекался к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, либо наступили тяжелые последствия, нанесен непоправимый ущерб безопасности государства, жизни и здоровью населения, полагаю возможным назначить Звереву М.В. наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ИП «ФИО» - Зверева М.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн