Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-867/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть вынесена и оглашена 23 июля 2021 года)

27 июля 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием индивидуального предпринимателя Юдиной Дианы Овезовны,

защитника ФИО, принимавшего участие посредством ВКС из Светловского городского суда Калининградской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ Юдиной Д.О. разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 мая 2021 года в 14 часов 37 минут, находясь по адресу: адрес, ИП ФИО не организовала режим использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки отсутствовали) у посетителей; не обеспечила режим использования средств индивидуальной защиты рук у продавца (перчатки отсутствовали), чем нарушила пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание Юдина Д.О. явилась, пояснила, что в момент проверки на рабочем месте находился её супруг ФИО, который производил настройку кофемолки и ремонтировал кофемашину, а напротив него стоял не покупатель, а сотрудник банка, который держал в руках мобильный телефон. Таким образом, её муж работал без перчаток, поскольку в них невозможно производить ремонтные действия, а сотрудник банка использовать мобильный телефон в перчатках не мог, он ничего не приобретал. Таким образом, состав правонарушения полностью отсутствует. Кроме того, ей при сборе материала не были разъяснены её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО обратил внимание, что сотрудник Управы, проводивший видеосъемку, действовала негласно, без предъявления служебного удостоверения, осмотр помещения был произведен за 1 минуту, сотрудник Управы ФИО установила, что какой-то посетитель и какой-то продавец не имели на руках перчатки, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО, её вина и умысел не доказаны, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав индивидуального предпринимателя ФИО и её защитника ФИО, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 92 от 23.06.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (3-4);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 6);

- договором аренды № Г/29-18 части нежилого помещения (л.д. 7-10);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.05.2021 с прилагающимися к нему фото и видеоматериалами (л.д. 11-16);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.05.2021г. (л.д. 17-18), и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ИП ФИО на момент проверки не исполнила требований законодательства, и не обеспечила соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в кафетерии для сотрудников и посетителей средствами индивидуальной защиты рук, в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно – на момент проведения проверки, посетитель находился в кафетерии и осуществлял покупку товара без использования средств индивидуальной защиты рук; продавец кафетерия находился на рабочем месте и осуществлял обслуживание посетителей без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки отсутствовали).

При просмотре фото – видео материалов было установлено, что посетитель и продавец находились без средств индивидуальной защиты рук, при этом их действия свидетельствовали: продавца – осуществление действий по продаже кофе, покупатель напротив него, соответственно ожидал приготовления кофе продавцом.

Приобщенные к материалам дела материалы фото – видеофиксации, полученные в ходе проведенных проверочных мероприятий, на которых с очевидностью зафиксирован факт правонарушения, являются приложением к акту проверки, в котором содержатся сведения о дате и времени проведения фотосъемки. Материал фото - видеофиксации фиксирует обстоятельства, занесенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

ФИО сообщила, что она действительно с опозданием получила всю корреспонденцию из Управы, поэтому о дате составления протокола узнала с опозданием.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП ФИО установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого ему правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, правильной.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ИП ФИО административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн