Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1761/2021 по иску Шляпцевой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

фио обратилась в Истринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 27 по адрес и адрес, в котором просила признать решение ответчика от 18.02.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2011 по 31.12.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2014, взыскать судебные расходы, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в принятии указанных периодов в педагогический стаж, учитывая, что в указанные периоды времени она также выполняла педагогическую нагрузку в должности учителя в количестве 0,6 и 0,8 ставки.

Определением Истринского городского суда от 17 мая 2021 года, в связи с заменой ответчика Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 27 по адрес и адрес на Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по адрес и адрес, дело передано по подсудности в Зеленоградский районный суд адрес.

В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения (приобщены в судебном заседании)

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 04.12.2019 г. фио обратилась в ГУ — Главное управление ПФР № 27 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Согласно данному подпункту страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Гражданам, указанным в п.п. 19 адрес закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемым для назначения пенсии, страховая пенсия по старости назначается со сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Оценка права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости проводилась пенсионным органом в рамках действующего законодательства, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

Решением ГУ — Главного управления ПФР №27 по адрес и адрес № ... от 18.02.2020г. Шляпцевой Н.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Всего принято в зачет специального стажа - 22 года 00 месяцев 1 день.

Оспариваемые истцом периоды работы с 01.09.2011 по 31.12.2011 заместителем директора по воспитательной работе на 0,9 ставки, с 01.09.2012 по 31.08.2014 заместителем директора по воспитательной работе на 0,9 ставки, не принят к зачету специального стажа, поскольку в соответствии с подп. «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением № 781, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является выполнение конкретной работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад, при этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие значения не имеет. Работа в должности заместителем директора по воспитательной работе, выполняемая на условиях неполного рабочего времени не может суммироваться с работой в должности учителя и включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.(л.д.21)

Как следует из акта №6 от 21.01.2020 документальной проверки специального стажа, проведенной пенсионным органом, Шляпцева Наталья Анатольевна принята в Муниципальную общеобразовательную многопрофильную гимназию № 2 адрес учителем географии и биологии с 29.08.2000г.,приказ № 79 от 29.08.2000г. Согласно приказу №32 л/с от 01.09.2011г. назначена на должность заместитель директора по воспитательной работе»-1ст. с 01.09.2011г. Согласно приказу № 35-у от 23.08.2018г. уволена с занимаемой должности 13.08.2018г. По лицевым счетам и тарификационным ведомостям с 29.08.2000г. по 31.08.2011г. прослеживается работа и оплата по занимаемой должности «учитель», с 01.09.2011г. по 23.08.2018г. «заместитель директора по ВР»: с 01.09.2011г.-0,9ст.; с 01.01.2012г. - 1 ст.; с 01.09.2012г. по 31.08.2014г.-0,9ст.; с 01.09.2014г. по 23.08.2018г. -1ст.

По должности «учитель»: 2000г.- 21ч., 2001г. - 18ч., 2003г. с 18.08.2003г. по 31.08.2004г. - 10ч.(0,56ст.), с 01.09.2004г.- 2010г. - 18ч., 2011г. по 2012 - 10ч., 2012г. - с 01.09.2012г. по 2016г. -14ч., с 01.09.2016г. по 2018г. - 18ч. (л.д.22-23)

Как следует справки по месту требования (л.д.25) в соответствии с утвержденными тарификациями на 2011-2012 учебный год, 2012-2013 учебный год, 2013-2014 учебный год нагрузка Шляпцевой Натальи Анатольевны составляла: с 01.09.2011 по 31.12.2011 в должности заместителя директора - 0,9 ставки учитель географии-8 часов в неделю, научно-методическая работа - 2 часа в неделю; с 01.09.2012 по 31.08.2013 в должности заместителя директора - 0,9 ставки, учитель географии -13 часов в неделю, научно-методическая работа - 2 часа в неделю; с 01.09.2013 по 31.08.2014 в должности заместителя директора - 0,9 ставки, учитель географии-часов в неделю, научно-методическая работа - 2 часа в неделю

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений .

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы ( Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Принимая решение, судом учтено, что в период с 01.09.2011 по 31.12.2011 истец имела учебную нагрузку в должности учителя географии 8 часов в неделю, с 01.09.2012 по 31.08.2013 в должности учителя географии 13 часов в неделю, с 01.09.2013 по 31.08.2014 – 12 часов в неделю), что менее установленной 18 часов.

Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Выполнение преподавательской работы (в т.ч. по совместительству) не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и, следовательно, не суммируется с ней.

Учитывая изложенное, суд находит решение пенсионного органа об отказе в принятии к зачету в специальный стаж спорных периодов работы законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Шляпцевой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1761/2021 по иску Шляпцевой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности,

руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Шляпцевой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья