Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0008-02-2021-005300-19

Дело № 12-806/2021

РЕШЕНИЕ

24 августа 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТрансМ» Улкер М.Ю. на постановление заместителя начальника отдела МАДИ Евстратова Е.В. от 03.02.2021 года №0356043010321020302002087 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТрансМ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела МАДИ Евстратова Е.В. от 03.02.2021 года №0356043010321020302002087 ООО «ТрансМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТрансМ» Улкер М.Ю. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просил восстановить срок на обжалование, постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что 28.12.2020 года по заявлению ООО «ТрансМ» все действующие лицензии были признаны недействующими Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Представитель ООО «ТрансМ» и заместитель начальника отдела МАДИ Евстратов Е.В. в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 08.12.2020 года в 11 часов 01 минуту по адресу: ***, выявлено нарушение 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городском наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года №1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной , в салоне транспортного средства марки *** государственный регистрационный знак ***, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №339429, действительного с 27.11.2020 года по 26.11.2025 года, выданного ООО «ТрансМ».

В подтверждение события административного правонарушения представлены: выписка ЕГРЮЛ, фотоматериалы, сведения о направлении корреспонденции.

Действия ООО «ТрансМ» квалифицированы по КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что 28.12.2020 года по заявлению ООО «ТрансМ» все действующие лицензии были признаны недействующими Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области не может быть принят судом во внимание, поскольку дата совершения административного правонарушения 08.12.2020 года.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Поповой Е.Г. 03.02.2021 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – законного представителя ООО «ТрансМ».

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вместе с тем должностным лицом МАДИ не учтено следующее.

В соответствии с КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

В КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, 03.02.2021 года в 10 часов 46 минут главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной проверки МАДИ в отношении ООО «ТрансМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ. При этом законный представитель или защитник Общества, извещенные в установленном порядке о месте и времени составления протокола, не явились, протокол был составлен в их отсутствие, его копия направлена по месту нахождения юридического лица.

В тот же день - 03.02.2021 года заместителем начальника МАДИ Евстратовым Е.В. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении также в отсутствие законного представителя или защитника ООО «ТрансМ» вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные об извещении законного представителя Общества о рассмотрении дела 03.02.2021 года; на момент рассмотрения дела законный представитель Общества не был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении, не получил его копию, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом МАДИ не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований РФ.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела МАДИ Евстратова Е.В. от 03.02.2021 года №0356043010321020302002087 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «ТрансМ» нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела МАДИ Евстратова Е.В. от 03.02.2021 года №0356043010321020302002087 о привлечении юридического лица ООО «ТрансМ» к административной ответственности по КоАП РФ, - отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шестаков А.В.