Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-808/2021

УИД: 77RS0008-02-2021-005307-95

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ТДК «Комплекс Рекорд» *** на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от 11.06.2021 года *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО ТДК «Комплекс Рекорд»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от 11.06.2021 года ***, ООО ТДК «Комплекс Рекорд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ТДК «Комплекс Рекорд» *** обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что привлекаемое лицо, не было извещено надлежащим образом, так как корреспонденция направлялась в ООО ТДК «Рекорд».

В судебном заседании генеральный директор ООО ТДК «Комплекс Рекорд» *** и представитель *** доводы жалобы поддержали, просили постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** просила в удовлетворении жалобы генерального директора ООО ТДК «Комплекс Рекорд» Константинова С.Д. отказать, постановление оставить без изменений. Ссылаясь на то, что извещение на составление протокола действительно направлялось в ООО ТДК «Рекорд», однако это является технической опиской, также указала, что адрес отправления и иные реквизиты в процессуальных документах указаны ООО ТДК «Комплекс Рекорд», извещение, копия протокола и копия постановления направлены заблаговременно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, установленную КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 15 сентября 2020 года в 09 ч. 30 м., в ходе выездной проверки по адресу: ***, на территории ООО ТДК «Комплекс Рекорд», в помещении торгового места №32. Установлен факт предоставления управляющим указанным торговым объектом юридическим лицом ООО ТДК «Комплекс Рекорд» торгового места *** который привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан *** в качестве подсобного рабочего, не имеющую соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил (а), (совершило) административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ТДК «Комплекс Рекорд» подтверждены следующими доказательствами:

-распоряжением от 15 сентября 2020 года №638;

-протоколом осмотра территории от 15 сентября 2020 года;

-выпиской ЕГРН;

-договором имущественного найма №27 от 15 декабря 2019 года;

-объяснениями свидетеля ***;

-протоколом об административном правонарушении в отношении *** от 23 октября 2020 года;

-постановлением от 24 декабря 2020 года в отношении ***;

-протоколом об административном правонарушении МС№172501 от 21 мая 2021 года в отношении ООО ТДК «Рекорд»;

-постановлением по делу *** от 11 июня 2021 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления должностного лица.

Доводы жалобы заявителя о том, что привлекаемое лицо, не было извещено надлежащим образом, так как корреспонденция направлялась в ООО ТДК «Рекорд», не может быть принята судом во внимание, так как неверное указание полного названия привлекаемого лица, является технической ошибкой, что подтверждается материалами дела, а также показаниями сотрудника ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве ***, и в целом не влияет на установление события административного правонарушения в действиях ООО ТДК «Комплекс Рекорд» и доказанность его вины, согласно описанным обстоятельствам совершения административного правонарушения. Кроме того, данная техническая ошибка не создала препятствий для заявителя в получении и обжаловании постановления должностного лица, а также не влечет отмену состоявшегося акта.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины ООО ТДК «Комплекс Рекорд» в его совершении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, выражается в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения в городе федерального значения Москве другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Особенностью состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является то, что в соответствии с ней административную ответственность несет собственник здания, который непосредственно не нарушал правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на объекте, но не обеспечил выполнение таких правил лицами, с которыми он заключил договор о предоставлении торгового места на территории торгового объекта в городе федерального значения Москве.

На основании Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду ( ГК РФ).

В соответствии с ГК РФ по договору аренды здания и сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что при заключении договора аренды недвижимого имущества (здания или сооружения) правоотношения возникают между арендодателем, который является собственником указанного имущества, или иным лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду, и арендатором.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ является формальным, в связи с чем основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по этой норме является факт выявления привлечения юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которым оно предоставило помещения на торговом объекте в городе федерального значения Москве, к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица административного органа, не является основанием к отмене данных актов, постановленных с соблюдением требований РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Административное наказание ООО ТДК «Комплекс Рекорд» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ и соответствует санкции КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм КоАП должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 11.06.2021 года *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО ТДК «Комплекс Рекорд» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ТДК «Комплекс Рекорд» Константинова С.Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.