Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-837/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шестаков А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АГРОТОРГ»,

у с т а н о в и л:

В Зеленоградский районный суд г. Москвы 25.06.2021 года поступили материалы дела об административном правонарушении Управы района Савёлки города Москвы в отношении ООО «АГРОТОРГ» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст.29.1 и ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли составлены иные материалы дела.

В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АГРОТОРГ» и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение, которое выразилось в том, что 27.04.2021 г. с 16 часов 56 минут по 17 часов 07 минут ООО «АГРОТОРГ», по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.360 помещение магазина «Пятерочка», в период режима повышенной готовности не обеспечил соблюдение сотрудником магазина требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки), в момент обследования сотрудник магазина за кассой и в торговом зале находились без средств индивидуально защиты дыхания (маски, респираторы) и рук (перчаток), чем нарушило п.12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «12-УМ «О ведении режима повышенной готовности» и п.2.2.1, п.2.2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (приложение 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»).

Вместе с тем, сотрудник магазина, который по мнению должностного лица 27.04.2021 г. с 16 часов 56 минут по 17 часов 07 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.360 осуществлял торговую деятельность без средств индивидуальной защиты, в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт наличия у сотрудника трудовых отношений с ООО «АГРОТОРГ», также отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие осуществление какой-либо деятельности ООО «АГРОТОРГ» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 360, (каковым являются договор аренды, субаренды нежилого помещения и др.). Также не представлены, письменные объяснения по обстоятельствам дела у продавца, у свидетелей или понятых не отобраны показания.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении и рассматривающий дело, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

В соответствии с п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от дата N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) (в ред. от дата, действующей на момент рассмотрения дела) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу п. 34 вышеуказанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "заказное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении отправлен 21.06.2021 года, направлен в ООО «АГРОТОРГ» по адресу: г.Санкт-Петербург, Невский проспект, д.90-92А, однако сведений о получении или возврате конверта не представлено, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.

Учитывая вышеизложенное, материалы административного дела в отношении ООО «АГРОТОР» подлежат возврату начальнику Управы района Савелки г.Москвы в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АГРОТОР» вернуть начальнику Управы района Савелки г. Москвы в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья Шестаков А.В.