Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0008-02-2021-005127-53

№ 5-815/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

с участием индивидуального предпринимателя Джурабаева О.Х.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Джурабаева Отабека Хайдаралиевича ***,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом в период времени с 13 часов 40 мин по 16 часов 30 мин, 15 июня 2021 г. при санитарно-эпидемиологическом обследовании объекта общественного питания кафе «Чайхана Регистан», расположенного по адресу; г. Зеленоград, корп.617А, деятельность в котором осуществляет ИП Джурабаев Отабек Хайдаралиевич, установлено, что индивидуальный предприниматель Джурабаев Отабек Хайдаралиевич будучи обязанным и, имея возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не принял все зависящие от него меры по их обеспечению и допустил нарушения ст. 11, 17, 24, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52- ФЗ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в производственных помещениях не обеспечено своевременное проведение косметического ремонта настенных и напольных покрытий, в складском помещении имеется частичное разрушение покраски стен, поверхность стен не имеет покрытия стойкого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, напольное покрытие (линолеум) имеет нарушения целостности, трещины, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. На предприятии не созданы условия для соблюдения последовательности (поточности) технологических процессов, через один вход осуществляется вынос в зал готовых блюд и подача использованной посуды в моечное отделение, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» предписывающего, что в предприятиях общественного питания должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. Готовая продукция, хранящаяся в холодильном оборудовании и в помещениях кухни, не обеспечено информацией о дате ее выработки, что не позволяет оценить соблюдение сроков годности продукции, кроме того выявлено хранение замороженных готовых блюд для их последующей реализации в другие дни, что не допускается и является нарушением п.п. 3.5.4, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», устанавливающих, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд, замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни. Не обеспечен входной контроль пищевой продукции, сырье и пищевые продукты используемые для приготовления блюд не имеют товаросопроводительной документации, подтверждающих их качество и безопасность, часть продукции не имеет маркировки о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2,3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», определяющего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. В производственных помещениях не созданы условия для мытья рук персонала (работников кухни), отсутствуют раковины для мытья рук, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» определяющего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование) в том числе моечным оборудованием. Текущая уборка проводится не качественно и не своевременно, пол, технологическое оборудование имеет следы жира и грязи, кроме того на предприятии не организован дезинфекционный режим, дезинфицирующие средства для мытья и дезинфекции технологического оборудования, столов и инвентаря, туалетов, полов, отсутствуют, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», определяющего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не обеспечена маркировка производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», предписывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, часть холодильного оборудования не обеспечены термометрами, кухонное помещение не оборудовано устройствами для измерения температуры и влажности в помещении, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», регламентирующего что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях. На предприятии не организованы и не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды сотрудников, раздевалка для сотрудников отсутствует, сотрудники находятся на рабочих местах в личной одежде 2-го слоя, санитарная одежда отсутствует, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви. В производственном помещении зафиксировано присутствие живых насекомых (мух), также в помещении осуществляется хранение личной одежды, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», определяющего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей. В холодильном оборудовании установлено совместное хранение (в непосредственной близости и друг на друге) сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», обязывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением, п.2.19 СанПиН 2.3/2,4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Сотрудники не имеют сведений о прохождении профессиональной гигиенической аттестации, предварительных медицинских осмотрах и вакцинации, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания. Должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. На предприятии не организован ежедневный осмотр сотрудников перед началом работы на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, журнал с результатами осмотра отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», устанавливающего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний 13 кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

В судебном заседании Джурабаев О.Х. пояснил, что все нарушения указанные в протоколе приведены в соответствии с нормами, ресторан готов к осуществлению деятельности, все допущенные нарушения устранены в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что факт административного правонарушения ИП Джурабаев О.Х. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-актом мониторинга органа государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15 июня 2021 года;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 июня 2021 года;

-протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 18 июня 2021 года.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение ИП Джурабаевым О.Х. требований ст.ст. 11, 17, 24, 29, 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 2.2, 2.5, 2.9, 2.16, 2.18, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.4, 3.5.4, 3.5.6, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года №32.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Джурабаев О.Х. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, также то, что, допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, для устранения допущенных нарушений требуется проведение работ, а подтверждение устранения допущенных нарушений фиксируется актом уполномоченного на проведение проверок органа, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ИП Джурабаеву О.Х. наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Джурабаева Отабека Хайдаралиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятии общественного питания, расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп. 617-А, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного запрета деятельности предприятии общественного питания- чайханы «Регистран», расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп. 617-А, осуществленного 18.06.2021 года.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по Зеленоградскому АО г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.