Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-779/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть вынесена и оглашена 21 июля 2021 года)

23 июля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Фенькина А.В., его защитника Бределева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

Фенькина А.В., ****************,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в период времени с 19.00 час. до 23.00 час. Фенькин А.В., находясь по адресу: г. Москва, Манежная площадь- ул.Тверская – Пушкинская площадь –Страстной бульвар –Петровский бульвар – Трубная площадь – Цветной бульвар в составе группы граждан в количестве более 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, скандировал лозунги, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о незаконности мероприятия, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, тем самым нарушил требования Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», требования закона города Москвы №10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Фенькин А.В. в судебное заседание явился, виновным себя в совершении правонарушения не признал, пояснил, что он действительно в этот день и время проходил в составе группы граждан по ул.Тверская в сторону Манежной площади г.Москвы с целью участия в массовом мероприятии. Он знал, что митинг несанкционированный и несогласованный, однако считал, что несанкционированный митинг включает в себя разрешительный порядок проведения публичного мероприятия. Лозунгов он не выкрикивал, находясь на Манежной площади услышал из громкоговорителя, что митинг не согласован и просьба разойтись - то сразу повернул назад и пошел к метро, было около 20.00 часов.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Российской Федерации, данного , иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии ( Федерального закона N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 , от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (, , , ), участников публичного мероприятия , а также органов публичной власти и их должностных лиц ( - ). Данным положениям корреспондируют положения Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (, ), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и ). При этом в силу общих положений данного Кодекса ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с и Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина Фенькина А.В., в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами и материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении АА № 0287295 от 25.05.2021 года, составленным в отношении Фенькина А.В. (л.д.1); рапортом инспектора 6 отдела УООП ГУ МВД России по г. Москве о совершении Фенькиным А.В. инкриминируемого правонарушения (л.д.4); копией паспорта Фенькина А.В. (л.д. 6-7); сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии согласования на проведении 21.04.2021 года публичных мероприятий в г. Москве; объяснением Фенькина А.В., согласно которому от дачи показаний он отказался (л.д. 16), а также приобщенным к данным материалам дела объяснением Фенькина А.В. от 21.07.2021г.; предостережение (л.д. 19); рапорт заместителя начальника полиции ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы с фото (л.д. 19-20); объяснение-свидетеля ФИО (л.д. 21); видеоматериалом; и иными материалами дела.

Также о несогласованной массовой акции в форме митинга на территории г.Москвы 21 апреля 2021г. свидетельствует видеозапись данной акции журналистом ФИО, размещенная в открытом доступе на официальном канале СМИ «******», представленная Фенькиным А.В. для просмотра и просмотренная в ходе судебного разбирательства.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ. Данные доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет собранным по делу доказательствам, и на указанном основании кладет их в основу настоящего постановления.

Доводы стороны защиты о том, что в материалах дела не отражена информация об особом статусе Фенькина А.В. как члена Участковой избирательной комиссии, а обязанность истребовать согласие прокурора субъекта РФ на назначение наказания члену избирательной комиссии с правом решающего голоса ложится именно на лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а не на суд, опровергаются следующим.

При составлении материалов дела об административной ответственности Фенькин А.В. не заявлял о своем особом статусе, что лишило должностное лицо при составлении протокола соблюсти предусмотренный законом особый порядок привлечения Фенькина А.В. к ответственности, однако сама по себе возможность рассмотрения дела по существу в установленном порядке с получением соответствующего согласия прокурора г.Москвы на привлечение Фенькина А.В. к административной ответственности утрачена не была, суд испросил и получил такое согласие у прокурора г.Москвы. В связи с чем заявленное в ходе рассмотрения дела ходатайство защитника о вызове представителя прокурора субъекта для реализации его полномочий и предоставления согласия на привлечение Фенькина А.В. к административной ответственности, не подлежит удовлетворению.

Доводы стороны защиты о том, что материалы дела, представленные в суд, не содержат объяснений сотрудников полиции и подписок свидетелей об ответственности за дачу ложных показаний, следовательно, не могут рассматриваться как надлежащие доказательства, опровергаются следующим.

Несмотря на данные доводы стороны защиты, объективных доказательств, свидетельствующих о предвзятости должностных лиц и их личной заинтересованности в необоснованном привлечении Фенькина А.В. к административной ответственности, не имеется и суду не представлено, в том числе и стороной защиты.

Доводы Фенькина А.В. о том, что он не выкрикивал лозунги и не преследовал политические цели, участвуя в митинге 21.04.2021г. опровергаются следующим.

Как следует из содержания диспозиции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств. Факт участия Фенькина А.В. в несанкционированном публичном мероприятии является доказанным.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Таким образом, действия Фенькина А.В. подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном массовом мероприятии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности Фенькина А.В., то обстоятельство, что он состоит на учете в ЦЗН в поисках работы, положительно характеризуется своей матерью ФИО, и считает возможным назначить Фенькину А.В. наказание в виде минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

п о с т а н о в и л:

Признать Фенькина А.В., дата рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

ФКУ Зеленоградского АО г.Москвы УВД АО по г. Москве

Отдел: ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково

л/сч.№04731455500

ИНН 7735059596 КПП 773501001

ОКТМО: 45377000

р/сч. 03100643000000017300

Наименование Банка: Банка России по ЦФО,

БИК: 004525988 КБК: 1640000016020140

УИН 18880477210002872950

Протокол АА№ 0286691 от 31.01.2021 года