Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

...

...

.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24.06.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя фио, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ... фио на постановление мирового судьи судебного участка № 2 адрес фио от 24.12.... года, которым

должностное лицо- генеральный директор ... фио, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, адрес, привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 24.12.... года фио был привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что он, как указано в постановлении, будучи должностным лицом – генеральным директором ... в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представил в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по адрес отчетность по форме СЗВ-М за апрель ... года (срок предоставления не позднее 15.07.... года, фактически представлен 17.08.... года).

фио обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что он (фио) не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомления о необходимости явки в ГУ ГУ ПФР РФ №1 по адрес и адрес ему направлялись по адресу, по которому он был снят с регистрационного учёта в 2009 году, по адресу места работы ему уведомления не направлялись.

В судебном заседании представитель фио доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 19.11.... года был составлен в отсутствие фио

Как усматривается из обжалуемого постановления мирового судьи от 24.12.... года, судья пришел к выводу, что нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом допущено не было.

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фио не был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, так как уведомление о необходимости явки в ГУ-ГУ ПФР №1 по адрес и адрес для составления протокола об административном правонарушении ему было дважды направлено по адресу: адрес, адрес (л.д.4-6,15-17), хотя он проживает по адресу: адрес, адрес (л.д.35). По адресу места работы фио уведомления не направлялись.

Так согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.9-12) представленной в материалах дела место регистрации и нахождения юридического лица ... является адрес: адрес, адрес, клрп.339А, эт.1, пом.II, ком.2, иного адреса материалы дела не содержат. Уведомление о необходимости явки в ГУ-ГУ ПФР №1 по адрес и адрес для составления протокола об административном правонарушении фио должно было быть направлено по указанному адресу.

Мировой судья указанное обстоятельство не выяснил.

Таким образом, при составлении 19.11.... года начальником Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч.3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ и права фио, в том числе, гарантированное ст.48 Конституции Российской Федерации право на защиту, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ему не были разъяснены.

Мировым судьёй не был проверен факт создания для фио необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии со КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, составленный в отношении фио протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судьёй при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении фио были допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу генерального директора ... фио удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 адрес фио от 24.12.... года о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление мирового судьи.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.