Постановление о назначении административного наказания

...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25.06.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием индивидуального предпринимателя фио,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя фио, зарегистрированного по адресу; адрес, адрес,

у с т а н о в и л:

.... заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по адрес при санитарно-эпидемиологическом обследовании объекта общественного питания кафе ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, установлено, что индивидуальный предприниматель фио, будучи обязан и имеющий возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не принял все меры по их обеспечению и допустил нарушения ст. ст. 11, 17, 24, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52- ФЗ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившиеся в следующем:

-в производственных помещениях поверхность стен не имеет покрытия стойкого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств имеет нарушения целостности, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятии общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

-на предприятии не созданы условия для соблюдения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения персонала, отходов, на момент проверки используется только один вход, второй выход заблокирован производственным инвентарем, график движения сырья и отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» предписывающего, что в предприятиях общественного питания должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

-готовая продукция, хранящаяся в холодильном оборудовании и в помещениях кухни, не обеспечена информацией о дате ее выработки, что не позволяет оценить соблюдение сроков годности продукции и является нарушением п.п. 3.5.4, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», устанавливающих, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд, замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

-не обеспечен входной контроль пищевой продукции, сырье и пищевые продукты используемые для приготовления блюд не имеют товаросопроводительной документации, подтверждающих их качество и безопасность, часть продукции не имеет маркировки о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», определяющего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

-в производственных помещениях не созданы условия для мытья рук персонала (работников кухни), отсутствуют раковины для мытья рук, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» определяющего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, Я части или технологической операции (технологическое оборудование) в том числе моечным оборудованием.

-текущая уборка проводится не качественно и не своевременно, технологическое оборудование имеет следы жира и грязи, кроме того на предприятии не организован дезинфекционный режим, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», определяющего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

-не обеспечена маркировка производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», предписывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом),многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

-не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, часть холодильного оборудования (5 из 6) не обеспечены термометрами, кухонное помещение не оборудовано устройствами для измерения температуры и влажности в помещении, журналы температурного контроля отсутствуют, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», регламентирующего что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

-на предприятии не организованы и не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды сотрудников, индивидуальные шкафчики или чехлы для раздельного хранения санитарной одежды отсутствуют, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

-для хранения продуктов (сырья, заготовок, готовой продукции) используется пластмассовая тара из-под реализованных пищевых продуктов (емкости из под майонезов, специй, полиэтиленовые пакеты, пищевых добавок), которая не предполагает повторного использования и не обеспечивает условия хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», предписывающего, что предприятие общественного питания должны быть оснащены инвентарем, посудой, тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств.

-не обеспечен и не организован контроль за фритюрными жирами, журнал (или любой иной способ фиксации) с информацией об их замене за последние 3 месяца отсутствует, что является нарушением п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» регламентирующего, что фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

-в холодильном оборудовании установлено совместное хранение (в непосредственной близости и друг на друге) сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», обязывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

-уборочный инвентарь хранится непосредственно в цехах в открытом виде, ветоши (тряпки), швабры не промаркированы, что является нарушением, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах.

-в моечном отделении над моечными ваннами отсутствуют локальные вытяжные зонты, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания для населения», регламентирующего, что зоны (участки! ^К (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения марка автомобиля, пыли (мучной^ влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам на предприятии не организовано проведение производственного контроля, программа произвосдвтенного контроля протоколы лабораторных исследований отсуствтуют, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения» предписывающего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

-предприятием также осуществляется реализация готовой пищевой продукции собственного изготовления путем доставки потребителю, вместе с тем документы, подтверждающие их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии) отсутствуют, что является нарушением п.2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания для население устанавливающего, что реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии)

-сотрудники не имеют сведений о прохождении профессиональной гигиенической аттестации, предварительных медицинских осмотрах и вакцинации, медицинские книжки на 3 сотрудников не представлены что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания для населения», регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

-на предприятии не организован ежедневный осмотр сотрудников перед началом работы на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, журнал с результатами осмотра отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организаций общественного питания для населения», устанавливающего, что медицинский персонал (гМ, наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний 13 кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Действия ИП фио квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

фио в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что выявленные при проверку нарушения им полностью устранены.

Факт административного правонарушения и вина ИП фио в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-Заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому адрес от 15.06.2021 года о необходимости привлечения к административной ответственности ИП фио, который не соблюдает санитарные правила в предприятии общественного питания- кафе ... по адресу: адрес, адрес, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д.1-3).

-Протоколом об административном правонарушении от 11.06.2021 года составленным в отношении ИП фио (л.д.4-6).

-Фотоматериалами проведенной проверки (л.д.7).

-Выпиской из ЕГРИП, с указанием сведений об ИП фио (л.д.8-9).

-Протоколом об осмотре принадлежащих ИП фио помещений от 11.06.2021 года (л.д.10-11).

-Протоколом о временном запрете деятельности предприятии общественного питания- кафе ... по адресу: адрес, адрес. (л.д.14-45) и другими материалами дела.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение ... указанных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП фио состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые допущены на предприятии общественного питания- кафе ..., расположенном по адресу: адрес, адрес, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить ИП фио наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятии общественного питания- кафе ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного запрета деятельности предприятии общественного питания- кафе ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, осуществленного 11.06.2021 года.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по адрес.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.