Решение

УИД 77RS0008-02-2021-005016-95

№2-2463/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

с участием истца Минина А.Г.,

представителя ответчика по доверенности Мысягина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минина Александра Геннадьевича к ГУ – ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Минин А.Г. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в Государственное учреждение - Главное управление ПФР № 1 по г.Москве Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 09.12.2020 вынесенным ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области истцу отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием подтверждения характера работы во вредных условиях. Истец считает, что ответчик безосновательно отказал истцу, поскольку в период осуществления трудовой деятельности он работал на предприятиях по переработке нефти, на работах с химическим оружием. При этом согласно справкам предоставленным работодателем, указано, что пенсионное обеспечение предусмотрено, на основании Списка №1, Химическое производство. Таким образом, истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим его законные права и интересы. На основании изложенного истец, просит суд признать решение ответчика ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москва и МО об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика ГУ-ГУ ПФР №1 включить в специальный стаж работы в *** с 28.10.2006 по 12.01.2012; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Истец Минин А.Г. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования по указанным доводам, указал на то, что доводы истца подтверждены представленными в материалы дела документами, пояснил, что находясь на должности начальника смены ЦПУ, непосредственно контактировал с вредными веществами, имел доступ в цех.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области обеспечил явку своего представителя Мысягина Д.С., который в судебном заседании письменный отзыв поддержал, оставил разрешение иска на усмотрение суда (л.д.85-86).

Третье лицо ОПФР г.Москвы и Московской области извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив искового заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с подземными условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет) за один год за каждый год такой работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.10.2020 Минин А.Г. (*** г.р.) в возрасте *** года обратился в Государственное учреждение - Главное управление ПФР № 1 по г.Москве Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Решением №*** от 09.21.2020 вынесенным ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствие необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда 10 лет, либо отсутствия необходимого возраста 51 год (л.д.44-46).

Согласно решению ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области Минину А.Г. не включен в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в *** с 28.10.2006 по 12.01.2012 начальником смены ЦПУ, ввиду того, что не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня с токсичными химикатами в процессе уничтожения химического оружия, т.е. на работах, предусмотренных в Списке № 1, раздел VIII. Химическое производство, код профессии ***). Согласно должностной инструкции был занят обеспечением безопасного ведения технологического процесса, ведением оперативного контроля и учета основных технологических параметров. Основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют, в связи с тем, что не подтвержден специальный стаж работы во вредных условиях труда 10 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках-работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года, согласно Постановлению № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. На основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды обучения на курсах по повышению квалификации.

Главным управлением право на досрочное назначение страховой пенсии Минина А.Г. было рассмотрено в соответствии с п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 09.21.2020 №*** установлено, что специальный стаж во вредных условиях труда составил 09 лет 04 месяца 12 дней. Не принят в зачет специального стажа период работы с 28.10.2006 по 12.01.2012.

Разрешая заявленные исковые требования истца о признании решения ответчика незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в *** с 28.10.2006 по 12.01.2012 начальником смены ЦПУ и назначении пенсии, суд полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В обоснование своих доводов истцом в материалы дела представлены:

- копия карты аттестации №7 рабочего места по условиям труда, согласно которой (строка 110) льготное обеспечение предусмотрено. Вид производства относится к химическому производству, включен в Список №1. Позиция в Списке профессии должности *** (л.д.15);

- копия трудовой книжки серии ***, подтверждающая спорный период работы истца (л.д.28-35), копия вкладыша в трудовую книжку серии *** (л.д.36-40);

- копия справки уточняющей особый характер работ или условия труда необходимые для назначения льготных пенсий, согласно которой Минин Александр Геннадьевич, *** года рождения, действительно, постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в *** в производственном корпусе отделений уничтожения люизита и иприта производство по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ (Химическое производство), в качестве аппаратчика установки опытного производства с 10.09.2003 по 30.04.2006, мастера-технолога с 01.05.2006 по 27.10.2006, начальника смены ЦПУ с 28.10.2006 по 12.01.2012. Выполняемая работа соответствует позиции Раздел VIII подраздел А пункт 1 шифр *** Список №1, установленного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Отпуска без сохранения зарплаты, прогулы, учебные отпуска, отстранение от работы, периоды остановки производства и прочее - отсутствует (л.д.41-42);

- копия Акта №1 от 2004 года по результатам документальной проверки обоснованности предоставления Перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (пос. ***) из которой следует, что начальник смены ЦПУ осуществляет работы по расснаряжению и детоксикации емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытно-промышленного объекта по уничтожению химического оружия (л.д. 57-67-70);

- копию справки №*** от 22.03.2013, согласно которой Минин А.Г. действительно был занят на работах с химическим оружием с 10.09.2003 по 12.01.2012 в качестве аппаратчика, мастера технолога, начальника смены ЦПУ (л.д.43);

- копию перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Спискам №1), в котором предусмотрена должность истца – начальник мены ЦПУ, подразделение – техническая служба, работы связаны с расснаряжением и детоксикацией емкостей и устройств, детоксикацией токсичных химикатов в производственных зонах опытно-промышленного объекта по уничтожению химического оружия, Список №1 раздел VIII подраздел а пункт 1 – *** занятость постоянная полный рабочий день (л.д. 52).

Возражая против заявленных требований ответчик указал на невозможность включения спорного периода в стаж работы, поскольку документально не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня на работах с токсичными химикатами в процессе уничтожения химического оружия, так как, согласно должностной инструкции начальник смены ЦПУ занят обеспечением безопасного ведения технологического процесса, ведением оперативного контроля и учета основных технологических параметров (л.д. 86).

Согласно ответу ГУ-ГУ ПФ РФ №3 по г.Москве и Московской области о факте работы Минина А.Г. от 12.11.2020 №*** (приобщено в судебном заседании), следует, что работа истца в спорный период связана с токсичными химикатами в процессе уничтожения химического оружия, лицевые счета содержат сведения о доплатах за «вредность» и «секретность», отвлечения от основной работы отсутствуют, индивидуальные сведения представлены с кодом особых условий труда. Указание о том, что наблюдательное дело не формировалось, не должно служить для работника негативным последствием при определении его пенсионных прав.

В ответ на запрос суда *** в материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда – начальника смены ЦПУ, установлен вторая степень вредности условий труда (класс 3.2), обеспеченность средствами индивидуальной защиты, установлены доплаты к тарифной ставке, выдается лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено Списком №1, вид производства VIII – химическое производство, вид работ – работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары на спецпроизводствах и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами, позиция в Списке – ***. Также в ответе указано, что истец в спорный период с 28.10.2006 по 12.01.2012 работал в научно-производственном отделении *** на 1202 объекте *** в *** начальником смены ЦПУ и был занят на работах с химическим оружием.

Как следует статьи 1 Федерального закона от 07.11.2000 №136-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

К первой группе работ с химическим оружием относятся работы по ликвидации объектов по производству химического оружия (п.4 ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.11.2000 №136-ФЗ).

токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.03.2002 №188, содержит указание на Объект по уничтожению химического оружия, пос. Горный, Саратовская область (объект 1202).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Минтруда РФ от 23.10.1992 №26 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23.10.1992 №2) разъясняется, что по производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: б) рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы; - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991)

«Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе VIII ***, под шифром *** определены следующие должности: работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Как следует из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представленными в материалы дела доказательства подтверждается работа истца в спорный период с химическим оружием в должности начальника смены ЦПУ. С учетом наличия у истца льготного стажа в размере 09 лет 04 месяца 12 дней, при принятии периода работы с 28.10.2006 по 12.01.2012 (05 лет 02 месяца 15 дней), необходимый 10летний стаж работы с вредными условиями труда истцом достигнут.

На основании изложенного суд полагает вынесенное решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 09.12.2020 №*** об отказе Минину А.Г. в назначении пенсии незаконным, с обязанием назначить Минину А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Минина Александра Геннадьевича к ГУ – ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 09.12.2020 №*** об отказе Минину А.Г. в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Минину А.Г. пенсии по30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы с 28.10.2006 по 12.01.2012 в должности начальника смены ***, обязав назначить Минину А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 30.09.2021.