Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Михайлова И.А. № 33-2357/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В.,

при помощнике судьи Громовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес

на решение Зеленоградского районного суда адрес от 23 сентября 2021 г., которым постановлено:

Исковое заявление фио к ГУ – ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес от 09.12.2020 №200000056229/1887645/20 об отказе фио в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес принять к зачету для назначения фио пенсии по30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы с 28.10.2006 по 12.01.2012 в должности начальника смены ЦПУ в НПО ФГУП ГосНИИОХТ № 4, обязав назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2020,

установила:

фио обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и адрес, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он 29.10.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 09.12.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием подтверждения характера работы во вредных условиях. Истец считает, что ответчик безосновательно отказал в назначении пенсии, поскольку в период осуществления трудовой деятельности он работал на работах с химическим оружием. При этом, согласно справкам, предоставленным работодателем, он имеет право на льготное пенсионное обеспечение. На основании изложенного истец просит суд признать решение ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в НПО ФГУП ГосНИИОХТ № 4 с 28.10.2006 по 12.01.2012; обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Истец фио в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования по указанным доводам.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес обеспечил явку своего представителя фио, который в судебном заседании письменный отзыв поддержал, при этом оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо ОПФР адрес и адрес извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик, третье лицо, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, в связи с изложенным судебная коллегия в соответствии с ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав истца, проверив в соответствии со статьей 327¹ ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения судебного постановления в части имеются ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно названного федерального закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам;

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Пунктом «а» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно адрес закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с химическим оружием относятся работы по ликвидации объектов по производству химического оружия. токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.03.2002 №188, содержит указание на объект по уничтожению химического оружия - 22 полк ликвидации последствий аварий и охраны адрес.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Минтруда РФ от 23.10.1992 № 26 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23.10.1992 № 2) разъясняется, что по производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: б) рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы; - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе VIII Химическое производство, под шифром 1080А010 определены следующие должности: работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.10.2020 фио, паспортные данные, в возрасте 49 года обратился в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес от 09.12.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда - 10 лет, либо отсутствия необходимого возраста 51 год (при назначении пенсии с понижением возрасти). В подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не зачтен период работы в НПО ФГУП ГосНИИОХТ № 4 с 28.10.2006 по 12.01.2012 начальником смены ЦПУ, ввиду того, что не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня с токсичными химикатами в процессе уничтожения химического оружия, т.е. на работах, предусмотренных в Списке № 1, раздел VIII. Химическое производство, код профессии 1080А010, специальный стаж работы во вредных условиях труда определен 09 лет 04 месяца 12 дней.

Судом установлено и следует из материалов дела, что факт работы истца во вредный условиях в НПО ФГУП ГосНИИОХТ № 4 с 28.10.2006 по 12.01.2012 подтверждается: копией карты аттестации № 7 рабочего места по условиям труда, согласно которой (строка 110) льготное обеспечение предусмотрено, вид производства относится к химическому производству, включен в Список №1, позиция в Списке профессии должности 1080А010; копией трудовой книжки серии ГТ-I №3861807, подтверждающей спорный период работы истца и копией вкладыша в трудовую книжку серии ВТ №9607697 (л.д.36-40); копией справки, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготных пенсий, согласно которой истец постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в НПО ФГУП ГосНИИОХТ в производственном корпусе отделений уничтожения люизита и иприта производство по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ (Химическое производство), в качестве аппаратчика установки опытного производства с 10.09.2003 по 30.04.2006, мастера-технолога с 01.05.2006 по 27.10.2006, начальника смены ЦПУ с 28.10.2006 по 12.01.2012, выполняемая работа соответствует позиции Раздел VIII подраздел А пункт 1 шифр 1080А010 Список №1, установленного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, отпуска без сохранения зарплаты, прогулы, учебные отпуска, отстранение от работы, периоды остановки производства и прочее - отсутствуют; копией Акта №1 от 2004 года по результатам документальной проверки обоснованности предоставления Перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (адрес) из которой следует, что начальник смены ЦПУ осуществляет работы по расснаряжению и детоксикации емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытно-промышленного объекта по уничтожению химического оружия (л.д. 57-67-70); копией справки № 37 ФГУП ГосНИИОХТ от 22.03.2013, согласно которой фио действительно был занят на работах с химическим оружием с 10.09.2003 по 12.01.2012 в качестве аппаратчика, мастера технолога, начальника смены ЦПУ; копией перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Спискам №1), в котором предусмотрена должность истца – начальник мены ЦПУ, подразделение – техническая служба, работы связаны с расснаряжением и детоксикацией емкостей и устройств, детоксикацией токсичных химикатов в производственных зонах опытно-промышленного объекта по уничтожению химического оружия, Список №1 раздел VIII подраздел а пункт 1 – 1080А010, занятость постоянная полный рабочий день.

В ответ на запрос суда ФГУП «ГосНИИОХТ» в материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда начальника смены ЦПУ, установлена вторая степень вредности условий труда (класс 3.2), обеспеченность средствами индивидуальной защиты, установлены доплаты к тарифной ставке, выдается лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено Списком №1, вид производства VIII – химическое производство, вид работ – работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары на спецпроизводствах и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами, позиция в Списке – 1080А010. Также в ответе указано, что истец в спорный период с 28.10.2006 по 12.01.2012 работал в научно-производственном отделении ФГУП «ГосНИИОХТ» на 1202 объекте УХО в адрес начальником смены ЦПУ и был занят на работах с химическим оружием.

Согласно ответу ГУ-ГУ ПФ РФ №3 по адрес и адрес о факте работы фио от 12.11.2020 №203/1-04-6099 (приобщен в судебном заседании суда первой инстанции), следует, что работа истца в спорный период связана с токсичными химикатами в процессе уничтожения химического оружия, лицевые счета содержат сведения о доплатах за «вредность» и «секретность», отвлечения от основной работы отсутствуют, индивидуальные сведения представлены с кодом особых условий труда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что в спорный период истец, исходя из представленных в материалы дела документов, работал в условиях, предусмотренных вышеуказанным Списком № 1 и необходимых для включения спорного периода в подсчет специального стажа, в связи с чем правильно обязал пенсионный орган включить спорный период работы в подсчет специального стажа истца.

Поскольку при включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, спорного периода продолжительностью 05 лет 02 месяца 15 дней, а также с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионными органами, общей продолжительностью 09 лет 04 месяца 12 дней у истца образуется стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 10 лет, суд пришел к правильному выводу и о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на такую пенсию возникает у мужчин по достижении возраста 50 лет, в связи с чем вывод суда о назначении истцу досрочной пенсии с момента обращения за ней – с 29.10.2020, является ошибочным, поскольку возраста 50 лет истец достиг 02.11.2020 и именно с этой даты у него возникло право на назначение пенсии, что он не оспаривал в суде апелляционной инстанции. Соответственно, в этой части решение подлежит изменению.

В апелляционной жалобе ответчик приводит те же доводы, которые изложены в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в возражениях на исковое заявление, эти доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, и иной оценке доказательств характера работы истца, однако оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от 23 сентября 2021 г. изменить в части даты назначения фио досрочной страховой пенсии, изложив в этой части в следующей редакции.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2020 года.

В остальной части решение Зеленоградского районного суда адрес от 23 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: