Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1046/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-301/2021 по апелляционной жалобе административных истцов фио, фио на решение Зеленоградского районного суда адрес от 31 августа 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление фио Николаевича, фио к отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по Москве, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, возложении обязанности – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы фио, фио обратились в суд с административным иском и просили признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 28.04.2021 года об отказе в государственной регистрации Соглашения об определении размера долей в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу адрес, адрес кад. № 77:10:0007001:5730, приобретенную, в том числе за счет материнского капитала, и обязать административного ответчика осуществить регистрацию Соглашения, мотивируя требования тем, что в представленном соглашении, отчуждение долей детям происходит с сохранением оставшейся доли в общей совместной собственности супругов, раздела совместно нажитого имущества не производится, законодательство не содержит запрета на распоряжение имуществом, находящимся в общей совместной собственности супругов, путем отчуждения ими определенной доли в пользу третьих лиц. Требование о необходимости соблюдения нотариальной формы сделки для указанных случаев носит незаконный характер.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят административные истцы со ссылкой на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушение допущены судом первой инстанции и выразились в следующем.

Как усматривается из материалов дела, 17.01.2021 года фио, фио обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации Соглашения об определении размера долей в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу адрес, адрес кад. № 77:10:0007001:5730, приобретенную, в том числе за счет материнского капитала.

Решением (уведомлением) Отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по адрес от 28.01.2021 № КУВД-001/2021-950711/1 приостановлена государственная регистрация права, в связи с тем, что фио, фио подано Соглашение о выделении долей детям из права совместной собственности от 17.01.2021 года заключенное в простой письменной форме (л.д.6-7).

фио обратилась в Отдел государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по адрес с досудебной жалобой на решение (уведомление) Отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по адрес от 28.01.2021 № КУВД-001/2021-950711/1. (л.д.8)

18.02.2021 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) рассмотрело вышеуказанное обращение по вопросу приостановления государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры с кадастровым номером 77; 10:0007001:5730, расположенной по адресу; г, Москва, адрес. По результатам рассмотрения Управление Росреестра направило заявителям Уведомление о приостановлении регистрационных действий, от 28.01.2021 года, согласно которому причиной, препятствующей проведению заявленных регистрационных действий, послужило то, что документ, представленный в простой письменной форме, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации – договор должен быть нотариально удостоверен.

28.04.2021 года в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества фио, фио отказано в связи с неустранением причин, на основании которых регистрация была приостановлена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав и отказе в регистрации соответствует положениям , 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О регистрации недвижимости".

Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи предусмотрены в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со - , , Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения ( Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно названного закона государственная регистрация прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности . Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе .

Согласно правовой позиции, сформулированной в Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 382-О, содержащееся в Гражданского кодекса положение, рассматриваемое в системной взаимосвязи с нормами действующего законодательства, в частности со Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, предусматривающей, что нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, отвечает целям обеспечения стабильности гражданского оборота, направлено на защиту интересов сторон нотариально удостоверяемого договора.

В соответствии со Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации ( Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Требования действующего законодательства по нотариальному удостоверению договора при продаже доли в праве, по существу, направлены на проверку соблюдения преимущественного права покупки иных участников долевой собственности.

Вместе с тем, в соответствии с и Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения ( Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу названного Закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

По смыслу приведенных норм, не являются совместно нажитым имуществом супругов только средства материнского (семейного) капитала, поэтому доли в праве на квартиру, приобретенную с их использованием, определяются исходя из равенства долей родителей и детей исключительно на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых была приобретена квартира.

Представленным на регистрацию Соглашением определяются в соответствии с Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" доли несовершеннолетних детей в праве собственности на квартиру, исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала.

Поскольку раздел совместно нажитого имущества между супругами не производился, то обязанность нотариального удостоверения соглашения у административных истцов отсутствует.

Поэтому выводы суда о законности решения государственного регистратора являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, решение суда, которым вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований фио, фио о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 28.04.2021 года № КУВД-001/2021-950711/5 об отказе государственной регистрации прав, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление фиоН, фио о регистрации Соглашения об определении размера долей в праве общей собственности на квартиру, приобретенную в том числе за счет средств материального капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 31 августа 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым требования фио, фио к отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по Москве, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 28.04.2021 года № КУВД-001/2021-950711/5 об отказе государственной регистрации прав, возложив на Управление Росреестра по Москве обязанность повторно рассмотреть заявление фиоН, фио о регистрации Соглашения об определении размера долей в праве общей собственности на квартиру, приобретенную в том числе за счет средств материального капитала.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: