Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Д...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10.06.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием фио,

рассмотрев жалобу ..., д.21А, кв.78,

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 адрес фио от 05.05.2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Ефремов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № ...... года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП адрес, не уплатил административный штраф в размере сумма, то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Ефремов И.В. обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой на указанное постановление мирового судьи, считая его незаконным и сообщая, что о дате и месте судебного заседания он уведомлен не был, поскольку с ... года проживает не по тому адресу, который указан в постановлении мирового судьи. Автомобиль марка автомобиля, г.р.з. ..., был им продан по договору купли-продажи ... года была прекращена регистрация автомобиля на его имя, то есть на момент фиксации правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, он (фио) не являлся собственником автомобиля. Ефремов И.В. просил постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Ефремов И.В. доводы жалобы поддержал, сообщив, что с ... года он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес, а не в адрес, как о том указано во всех составленных по делу документах. Фигурирующий по делу автомобиль марка автомобиля, г.р.з. ..., был им продан по договору купли-продажи 09.11.2020 года ... филиал «...», в тот же день передан указанному ООО по акту приёма-передачи. Поскольку новый собственник не зарегистрировал транспортное средство за собой в установленный законом десятидневный срок, он (фио) через портал Госуслуги 28.11.2020 года прекратил регистрацию автомобиля на своё имя. Таким образом, 01.12.2020 года, когда было выявлено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, он (фио) не являлся собственником автомобиля марка автомобиля, г.р.з. ..., о чём в базе данных зарегистрированных транспортных средств имелись необходимые сведения. Как имелись в указанной базе и сведения о том, что он зарегистрирован по адресу: адрес. Указанная информация не была принята к сведению сотрудниками ГКУ «АМПП», во всех составленных в отношении него документах был указан адрес, по которому он был снят с регистрационного учёта девять лет назад. Поскольку вся корреспонденция ему (фио) была направлена по неверному адресу, он был лишен возможности её получить, и, как следствие, не имел возможности оспорить составленные по делу протоколы, участвовать в рассмотрении этих протоколов, что существенно нарушило его право на защиту. Ефремов И.В. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Ефремов И.В. не уплатил в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 26.12.2020 года постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № ...... года за совершение 01.12.2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП адрес.

Мировой судья квалифицировал действия фио по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, указав, что существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда, должностным лицом административного органа допущено не было.

Вместе с тем, постановление мирового судьи о привлечении фио к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

При вынесении постановления от 05.12.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, выявленного с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, сведения об адресе места регистрации собственника берутся из базы данных зарегистрированных транспортных средств.

Как следует из материалов дела, Ефремов И.В. не был уведомлен о составленных в отношении него ГКУ «АМПП» процессуальных документах, поскольку вся почтовая корреспонденция ему направлялась в адрес адрес (л.д.6,8), хотя он с 01.09.... года зарегистрировал и проживает по адресу: адрес. (л.д.25)

Согласно имеющемуся в материалах дела договору купли-продажи автомобиль марка автомобиля, г.р.з. ..., был продан Ефремовым И.В. 09.11.2020 года ... филиал «...», в тот же день передан указанному ООО по акту приёма-передачи. (л.д.15, 17-23) Поскольку новый собственник не зарегистрировал транспортное средство за собой в установленный законом десятидневный срок, Ефремов И.В. через портал Госуслуги 28.11.2020 года прекратил регистрацию автомобиля на своё имя (л.д.16).

Согласно сведениям из полученной из ГИБДД карточки учёта транспортного средства- автомобиля марка автомобиля, г.р.з. ..., указанный автомобиль был снят с учёта Ефремовым И.В. 28.11.2020 года по истечению десяти суток с момента продажи. В указанной карточке указан адрес места регистрации фио по адресу: адрес.

Таким образом, на момент фиксации 01.12.2020 года правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, на момент вынесения постановления от 05.12.2020 года, а также составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 02.04.2021 года в базе данных зарегистрированных транспортных средств имелись сведения о том, что фио не являлся собственником автомобиля марка автомобиля, г.р.з. ..., как имелись и сведения о месте его регистрации. Указанная информация не была проверена сотрудниками ГКУ «АМПП», что привело к существенному нарушению процессуальных прав фио, который не был уведомлён о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, по делу об административном правонарушении были нарушены положения ч.3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ и права фио, в том числе, гарантированное ст.48 Конституции РФ право на защиту.

Мировым судьёй не был проверен факт создания для фио необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии со КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Ефремов И.В. объективно был лишен возможности реализовать свои права при составлении в отношении него должностным лицом ГКУ «АМПП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства, полученного с нарушением требований закона ( ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Следовательно, составленный в отношении фио протокол об административном правонарушении, как недопустимое доказательство, не мог быть использован мировым судьёй при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу Ефремова И.В. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 7 адрес фио от 05.05.2021 года о привлечении Ефремова Игоря Викторовича к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление мирового судьи.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.