Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-762/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя АО «Столичные аптеки» Фарафонтова А.В.,

главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы ФИО,

главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы ФИО,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Столичные аптеки» на постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы № 21-51-Р03-00858/01 от 27.05.2021г. о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции ОАТИ Москвы ФИО Москвы № 21-51-Р03-00858/01 от 27.05.2021г. АО " Столичные аптеки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица, представитель юридического лица подал на него жалобу в Зеленоградский районный суд г.Москвы, ссылаясь на то, что нежилое помещение, принадлежащее АО «Столичные аптеки» расположено в многоквартирном жилом доме, лестничный сход входной группы на балансе предприятия не находится и является конструктивной частью фасада многоквартирного жилого дома, относится к местам общего пользования. АО «Столичные аптеки» ежемесячно оплачивает ГБУ Москвы «Жилищник Зеленоградского АО» услуги по техническому обслуживанию нежилых помещений по договору от 01.07.2013г., таким образом, постановление о наложении административного наказания в отношении АО «Столичные аптеки» нельзя признать законным и обоснованным, его необходимо отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание представитель АО «Столичные аптеки» Фарафонтов А.В. явился, поддержал доводы жалобы, ссылаясь на то, что площадка и ступени лестницы, неудовлетворительное содержание которых было выявлено при проверке, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, юридическое лицо неоднократно обращалось в ГБУ «Жилищник ЗелАО» с требованием отремонтировать ступени, а также писало жалобы Префекту, Главе Управы района Крюково с просьбой обязать ГБУ «Жилищник» провести ремонт ступеней входной группы, но безрезультатно.

Представители Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы считают вынесенное по делу постановление о наложении административного взыскания на юридическое лицо законным и обоснованным, поскольку согласно выписке из технического паспорта на здание, экспликации и кадастрового паспорта помещения, занимаемого АО «Столичные аптеки», помещение, помеченное литерой III на первом этаже здания, примыкающее в комнатам 2, 9-12, 15-37, передано в распоряжение АО «Столичные аптеки».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление должностного лица административного органа законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

По смыслу КоАП Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

В соответствии с , Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом адрес от 01 июля 1996 года N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории г.Москвы".

На основании Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москва, государственный контроль за выполнением требований настоящих осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций адрес.

Как усматривается из материалов настоящего дела, на основании поручения заместителя начальника инспекции ОАТИ по адресу адрес в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства от 29 марта 2021 года N 21-51-К11-191, выявлено дата в 11 час. 34 мин. по адресу: адрес, неудовлетворительное содержание элементов фасада нежилого здания «Столичные Аптеки»: не выполнены работы по ремонту аварийных, травмоопасных разрушений лестничного схода входной группы, в нарушение требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, - совершив тем самым правонарушение, предусмотренное Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Столичные аптеки» данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалах дела документами:

- поручением зам. начальника инспекции ОАТИ г.Москвы от 29.03.2021г. N 21-51-К11-191, данным главному инспектору Рыбакову А.В. провести обследование благоустройства территории в форме визуального обследования с выходом на территорию с проведением фотофиксации;

- рапортом главного инспектора ФИО от 05 апреля 2021 года о выявленных нарушениях «Столичные Аптеки» требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве»;

- актом обследования территории от 01.04.2021г.;

- фотографиями нарушения;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности, согласно которому субъектом права собственности помещения III является ОАО «Столичные аптеки»;

- выпиской из технического паспорта на здание, экспликацией, характеристикой помещений, кадастровым паспортом помещения;

- протоколом N 21-51-Р03-00858/01 об административном правонарушении от 19 апреля 2021 года по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении АО "Столичные аптеки"; иными доказательствами, имеющимися в деле.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г.Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством корпуса адрес в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о том, что лестничный сход входной группы по адресу: адрес, не находится на балансе АО "Столичные аптеки», - отклоняю как несостоятельный.

Соглашаюсь с выводами должностного лица инспекции ОАТИ г.Москвы о том, что ответственным лицом за лестничный сход входной группы по указанному адресу является АО "Столичные аптеки», поскольку принадлежит юридическому лицу на основании свидетельства о праве собственности.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что АО "Столичные аптеки" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, тогда как, исходя из представленных в дело доказательств, у данного общества имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства по адресу: адрес, за нарушение которого Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Таким образом, АО "Столичные аптеки", будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Установив, что АО "Столичные аптеки", будучи ответственным за лестничный сход входной группы по адресу: адрес не приняло мер по устранению нарушений, что свидетельствует о неудовлетворительном содержании фасада здания, и что является нарушением требований Правил санитарного содержания территорий, то в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Постановление N 21-51-Р03-00858/01 от 27 мая 2021 года, которым АО "Столичные аптеки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника инспекции г. Москвы ФИО, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП адрес, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству в г.Москве, степени общественной опасности, является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы ФИО от 27.05.2021г., которым АО " Столичные аптеки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности Фарафонтова А.В. - без удовлетворения.

Судья : Е.В. Шелкошвейн