Постановление о прекращении производства по делу

№5-735/2021

77RS0008-02-2021-004799-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ИП Гурбанова В.Р.о. – по доверенности Подчасова А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гурбанова Вахид Расим оглы (ИП Гурбанов В.Р.о. ИНН ***, ОГРНИП 319619600105489, зарегистрирован по адресу: ***, фактически проживает по адресу:***)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 апреля 2021 года, в 13 час. 30 мин., по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул.Панфилова, д.30 в магазине «Яйцо, бакалея» ИП Гурбанов В.Р.о. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении на торговом объекте сотрудника без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушен пункт 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание ИП Гурбанов В.Р.о. не явился, его представитель Подчасов А.И. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что нарушены правила составления протокола об административном правонарушении, а также протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю объектов и помещений выполнен в отсутствие представителя ИП, копия протокола ему не вручена, лица и место на видеозаписи не установлены.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 22.04.2021 года в период с 13.30 до 13.37 часов произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

По правилу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде и реквизитах документов.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

Из изложенных положений следует, что закон требует обеспечить присутствие законного представителя либо иного представителя соответствующего лица.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно, и это препятствует немедленному составлению протокола.

Исходя из буквального содержания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом целей применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. Данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя.

В связи с этим, под представителем понимается любой сотрудник юридического лица или работник предпринимателя, выполняющий на момент проведения осмотра функции старшего.

Однако же, согласно протоколу осмотра, ни один из представителей или работников ИП к осмотру не привлекался, его личность не устанавливалась, объяснение не отбиралось.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи не представляется возможным установить, видеосъемка какой торговой точки и по какому адресу производится.

Иных документов, подтверждающих ведение ИП Гурбановым В.Р.о. деятельности по адресу г.Москва г.Зеленоград ул.Панфилова д.30, не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что представитель привлекаемого лица отрицает принадлежность торговой точки, запечатленной на видеозаписи, ИП Губранову В.Р.о., а иных доказательств в материалах дела об административном правонарушении не содержится, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за недоказанностью состава административного правонарушения в действиях ИП Гурбанова В.Р.о.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Гурбанова Вахид Расим оглы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за недоказанностью состава административного правонарушения в действиях ИП Гурбанова В.Р.о.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: О.А. Латышева