Постановление о назначении административного наказания

№5-741/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием ИП Медведевой И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Медведевой Ирины Сергеевны (ИП Медведева И.С. ИНН 672705914110, ОГРНИП 312672716100011, зарегистрирована по адресу: ****),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 апреля 2021г. в 13 час. 50 мин., находясь по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Панфилова ул., д.30, ИП Медведева И.С. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении в магазине продавца без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и рук (перчатки), чем нарушен пункт 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании ИП Медведева И.С. признала вину в совершении административного правонарушения, согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что в момент фиксации административного правонарушения ее не было на месте, в связи с чем она не могла должным образом проконтролировать исполнение продавцами требований закона. При этом отметила, что продавцы полностью обеспечены запасом как средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, так и запасом дезинфицирующих средств.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, заслушав пояснения привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 76 от 20.05.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.04.2021г.; видеоматериалами на электронном носителе; копией постановления в отношении ИП Медведевой И.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП ПФ и иными материалами.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ИП Медведева И.С. на момент проверки не исполнила требований законодательства, и не обеспечил соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в магазине для сотрудников без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». А именно – продавец магазина Казарян А.А. находилась в магазине без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и рук (перчаток).

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

При назначении наказания в качестве смягчающих ответственности привлекаемого лица обстоятельств суд учитывает признание вины, финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения административного правонарушения.

18.12.2020года ИП Медведева И.С. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, в связи с чем в настоящем случае не могут быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа предупреждением.

Между тем, приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая материальное положение ИП Медведевой И.С., иные конкретные обстоятельства дела, касающиеся личности Медведевой И.С., принятые ей меры, направленные на соблюдение требований противоэпидемиологического законодательства, при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания, полагаю, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, не будет соответствовать конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания, а также не будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 15000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя Медведеву Ирину Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент финансов города Москвы (Управа района Силино города Москвы, л/с 2192132000720228)

ИНН 7735566317, КПП 773501001, БИК 044525988

ОКТМО 45332000, ОКАТО 45272572000

к/с 40102810545370000003

Р/с 03100643000000017300

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Протокол № 76 от 20.05.2021 года

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: О.А. Латышева