Постановление о прекращении производства по делу

УИД: 77RS0008-02-2021-004895-70

№5-753/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России», ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, «06» мая 2021 года с 14 час. 21 мин. по 14 час. 28 мин. находясь по адресу: *** АО «Почта России» не организовано обеспечение режима использования средств индивидуальной защиты сотрудником Почты России (АО «Почта России»). Проверкой выявлено, что сотрудник почты осуществлял выдачу посылок без средств индивидуальной защиты дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток). В связи с чем нарушены пункты 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», пункты 2.2.1, 2.2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (приложение 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»).

В судебном заседании представитель АО «Почта России» Федорова А.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что с указанными в протоколе нарушениями не согласны, также указала, что АО «Почта России» не было извещено надлежащим образом на составление протокола, так как определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 06.05.2021 года, извещение о явке на 02.05.2021 года в 10 час. 00 мин., в связи с чем просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, заслушав пояснения привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, юридического лица или их законных представителей, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен главным специалистом службы по вопросам торговли и услуг Управы района Савёлки г.Москвы Н.Б. Сашенковой 02.06.2021 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – законного представителя АО «Почта России».

Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ на 02.06.2021 года к 10 ч. 00 м. АО «Почта России» извещалось определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 06.05.2021 года, извещение о явке на 02.05.2021 года в 10 час. 00 мин., которое направлено в адрес АО «Почта России» 28.05.2021 года (л.д.7,8).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 02.06.2020 года надлежащего извещения АО «Почта России» не имелось.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Так, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, ключевое доказательство по административному делу, поскольку в силу закона должен содержать безусловные основания для привлечения к административной ответственности, полное и достоверное описание признаков вменяемого привлекаемому к ответственности лицу правонарушения, отсутствие которых является существенным недостатком.

То есть, фактически доказательств вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При устранении недостатков должностным лицом, требования КоАП РФ не исключают возможности составления нового протокола. При этом требования КоАП РФ должны быть соблюдены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что представитель привлекаемого лица отрицает указанные в протоколе нарушения, а иных доказательств в материалах дела об административном правонарушении не содержится, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта России», *** по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен протокол.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шестаков А.В.