Решение

УИД 77RS0008-02-2021-004691-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года адрес

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 января 2022 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.,

при секретаре Якимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2021 по иску Московской административной дорожной инспекции к Семенову ... об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Московская административная дорожная инспекция, в лице представителя по доверенности Варданян А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Семенову Ю.Г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам, указав, что Московская административная дорожная инспекция рассмотрела материалы по административным правонарушениям в отношении должника Семенова ..., ...паспортные данные, адрес должника: адрес, адрес, ..., а именно материалы сводного исполнительного производства № ..., возбужденного 27.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес УФССП России по Москве. Общая сумма задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам составляет сумма Сумма задолженности по исполнительным производствам Инспекции составляет сумма Должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов Семенова Ю.Г. не представлено. Должнику разъяснялось положение ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ, сумма задолженности превышает сумма, должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов. Непринятие мер может повлечь ущерб государству в виде не взыскания имеющейся задолженности. Поскольку Семенов Ю.Г. уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, постановления о взыскании административных штрафов не исполнены, принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению результатов не принесли, административный истец просит суд установить в отношении Семенова Ю.Г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству № ... в полном объеме.

Административный истец - Московская административная дорожная инспекция извещался судом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в установленном порядке, своего представителя в суд не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Семенов Ю.Г. извещался судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица извещались судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно представленным суду письменным доказательствам судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому адрес по Москве Косяковым С.Ю. 27 мая 2021 года вынесено постановление об объединении ряда исполнительных производств в свободное исполнительное производство и присвоении ему №..., в отношении должника Семенова Ю.Г., ...паспортные данные. На 21.06.2021г. задолженность по сводному исполнительному производству №... составляет сумма (л.д. 3-5, 6-7).

Согласно поступившему ответу на запрос ГУФССП по адрес по состоянию на 15.11.2021 года сумма задолженности составляет сумма

До настоящего времени задолженность Семенова Ю.Г. по исполнительному производству №№... не погашена в полном объеме, исполнительное производство не окончено.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

В соответствии с п.15 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, включает установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 ст.24, ч.1 и ч.2 ст.27 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник извещается об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызывается к судебному приставу-исполнителю таким образом, чтобы извещение предусматривало фиксацию его вручения адресату.

Согласно пп.3 п.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В силу ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных и настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до либо до достижения согласия сторонами.

Анализируя собранные и представленные доказательства, суд находит заявленные требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, подлежащим удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для применения в отношении должника указанной меры ограничения, учитывая, что доказательства как неисполнения должником требований исполнительного документа, так и подтверждающие его осведомленность о возбужденном исполнительном производстве имеют место. Истцом в достаточной мере представлены доказательства неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в , не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом .

Правилами Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает сумма;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный ответчик Семенов Ю.Г. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, однако предоставил сведения об уважительности причин неисполнения, в связи с утратой постоянного места работы, а также сведения о трудоустройстве.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Согласно исполнительному производству, а также объяснений ответчика в судебном заседании следует, что должник частично погашает имеющуюся у него задолженность; трудоустроился; в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства (осуществил розыск счетов должника, наложив аресты, запросил иные сведения об имущественном положении должника), которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Оценивая указанные доводы в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд полагает, что они свидетельствуют о том, что в отношении административного ответчика Семенова Ю.Г. названное ограничение не может быть применено, поскольку названная профессия, в настоящее время, является для него единственно возможной. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что такое ограничение, целью которого является исполнение требований исполнительных документов, лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требованиях об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству - отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.114,150,151,175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Московской административной дорожной инспекции к Семенову ... об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам – удовлетворить частично.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Семенову ..., ...паспортные данные, зарегистрированному по адресу: адрес, адрес..., до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству № ....

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Большакова Н.А.

...