Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-717/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием главного редактора электронного периодического издания «Zelenograd.ru» Эрлиха А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора электронного периодического издания «Zelenograd.ru» Эрлиха Александра Дмитриевича, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Эрлих А.Д., являясь должностным лицом - главным редактором электронного периодического издания «Zelenograd.ru», распространил в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информацию о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, при следующих обстоятельствах:

19.04.2021г. в 09 час. 00 мин. в электронном периодическом издании по адресу: размещен материал под названием «Полторы тысячи человек из Зеленограда записались на митинг в поддержку Алексея Навального», содержащий информацию о некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента;

19.04.2021г. в 20 час. 30 мин. в официальном сообществе электронного периодического издания по адресу: размещен материал под названием «Полторы тысячи человек из Зеленограда записались на митинг в поддержку Алексея Навального», содержащий информацию о некоммерческих организациях «Фонд борьбы с коррупцией» и «Фонд защиты прав граждан», включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данные некоммерческие организации выполняют функции иностранного агента, что является нарушением требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Должностное лицо Эрлих А.Д. в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, представил письменную мотивированную позицию по рассматриваемому делу, просил принять во внимание, что редактирование сообщения было произведено незамедлительно после того, как он самостоятельно обнаружил недочет в тексте публикации, и 21.04.2021 года внес соответствующие корректировки. Данное правонарушение является первым и единственным в его деятельности, в связи с чем ходатайствовал о признании правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо назначении минимально возможного наказания, с учетом его дохода и наличия иждивенцев.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию привлекаемого лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан» 25.02.2020 года включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: , учетный №7814012606.

Некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» 09.10.2019 года включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: , учетный № 7714013315.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания; под распространением продукции средства массовой информации понимается, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию.

В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ в том числе должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

На сайте электронного периодического издания «Zelenograd.ru» в подвале сайта расположена гиперссылка на официальное сообщество СМИ в социальной сети «Вконтакте». Также в официальном сообществе электронного периодического издания «Zelenograd.ru» в социальной сети «Вконтакте» имеется гиперссылка на сайт СМИ. Таким образом установлено, что данное сообщество является официальным сообществом данного СМИ.

Эрлих А.Д., как главный редактор электронного периодического издания «Zelenograd.ru», принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации электронного периодического издания «Zelenograd.ru», размещаемых на сайте Zelenograd.ru, а также в официальном сообществе социальной сети «Вконтакте», и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ.

Вина главного редактора электронного периодического издания «Zelenograd.ru» Эрлиха А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2021 № АП-77/21/2211; обращением Фетисова А.Е. от 19.04.2021г.; свидетельством о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-30549 от 04.12.2007г.; актом видеофиксации от 19.05.2021г.; актами об изготовлении скриншотов от 19.05.2021; скриншотами статей; Уставом электронного периодического издания «Zelenograd.ru»; сведениями реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Протоколы об административых правонарушениях составлены в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина главного редактора электронного периодического издания «Zelenograd.ru» Эрлиха А.Д. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Неуказание в сообщении, размещенном средством массовой информации, доступном широкому кругу лиц, общественно значимой информации свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении привлекаемому лицу наказания, суд учитывает его материальное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, принятые меры к скорейшему самостоятельному устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Таким образом, руководствуясь , и КоАП, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора электронного периодического издания «Zelenograd.ru» Эрлиха А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Московском городском суде.

Судья О.А.Латышева

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с 04731А20700, ИНН 7706545288, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000034213352.