Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

...

А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу представителя генерального директора НОУ дополнительного профессионального образования «Центр оценки и развития квалификаций НИИМЭ» фио –фио, действующей на основании доверенности,

на постановление и.о. обязанность мирового судьи судебного участка № 1 адрес, мирового судьи судебного участка № 8 адрес фио от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ должностного лица- генерального директора НОУ дополнительного профессионального образования «Центр оценки и развития квалификаций НИИМЭ» фио, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, с/к Отрадненское, адрес «..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи генеральный директор НОУ дополнительного профессионального образования «Центр оценки и развития квалификаций НИИМЭ» фио привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за то что она, несвоевременно представила в ИФНС №-35 бухгалтерскую отчетность за дата, которая должна была быть представлена согласно требованиям п.5.1, п.1 адресст.23 адресса, п.2 ст.18 Федерального закона от дата № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, согласно мер налоговой поддержки в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, Указами Президента РФ (п.47, ПБУ 4/99, Письмо ФНС России от дата № СД-4-3/6261») срок подачи бухгалтерской отчетности был перенесен на дата. Фактически бухгалтерская отчетность была представлена дата по ТСК года.

Представителем фио на указанное постановление мирового судьи подана апелляционная жалоба, в которой указано, что фио не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомления о необходимости явки в ИФНС № 35 ей направлялись в адрес по адресу, по которому она была снята с регистрационного учёта в дата, по адресу места работы фио уведомления не направлялись. Копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ фио вообще направлена не была. Повестка о необходимости явки в судебное заседание фио также была направлена по старому адресу регистрации, поэтому она была лишена возможности участвовать в судебном заседании, что нарушило её право на защиту. О привлечении к административной ответственности фио узнала из постановления мирового судьи, которое было ей направлено по адресу места работы. Представитель фио просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

фио, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрении настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явилась, представитель фио ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и адресст. 14 адресо гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от дата, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие фио и её представителя фио

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от дата был составлен в отсутствие фио

Как усматривается из обжалуемого постановления мирового судьи от дата судья пришел к выводу, что нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом ИФНС допущено не было.

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фио не была уведомлена о дате составления протокола об административном правонарушении, так как уведомление о необходимости явки в ИФНС для составления протокола об административном правонарушении ей дважды было направлено в адрес (л.д.6,8), хотя она проживает по адресу: адрес, с/к Отрадненское, адрес «... (л.д.30). По адресу места работы фио уведомления не направлялись.

Мировой судья указанное обстоятельство не выяснил.

Таким образом, при составлении дата старшим государственным налоговым инспектором ИФНС № 35 адрес протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч.3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ и права фио, в том числе, гарантированное ст.48 Конституции Российской Федерации право на защиту, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ей не были разъяснены.

фио судьёй не был проверен факт создания для фио необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии со КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, составленный в отношении фио протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судьёй при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении фио были допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу защитника фио удовлетворить, постановление исполняющего обязанность мирового судьи судебного участка № 1 адрес, мирового судьи судебного участка № 8 адрес фио от дата о привлечении фио к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление мирового судьи.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: фио