Решение
Дело № 02-1962/2021 | Зеленоградский районный суд
77RS0008-02-2021-004476-66
Дело № 2-1962/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2021 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности,
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес прекратить использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559, общей площадью 6 231 м2, для несанкционированного хранения и накопления отходов.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559 от отходов производства и потребления и строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Абалакин А.Р.
77RS0008-02-2021-004476-66
Дело № 2-1962/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2021 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой адрес 14.05.2021, 06.09.2021 в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации №6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, выполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведены проверки исполнения федерального законодательства в ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (далее КП-2).
В ходе осмотра территории адрес, на земельном участке по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559 выявлена несанкционированная свалка отходов общей площадью 6 231 м2. Проверками установлено, что на вышеуказанном земельном участке на открытом грунте в отсутствие специального разрешения (лицензии) допущено размещение навалов отходов крупногабаритного и строительного мусора, в том числе мусора от сноса и разборки зданий и сооружений несортированного – 4 класс опасности, тары деревянной, утратившей потребительские свойства – 5 класс опасности, отходов поливинилхлорида – 4 класс опасности и иного мусора. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове несанкционированных свалок является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как разрешительная документация на указанную свалку отсутствует, земельный участок под размещение свалок надлежащим образом не отведен. Свалка не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит суд обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес прекратить использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559, общей площадью 6 231 м2, для несанкционированного хранения и накопления отходов, обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559 от отходов производства и потребления и строительного мусора.
Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФКУ «Колония поселение №2 УФСИН по Москве» в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в настоящее время все работы по уборке свалки проведены, территория расчищена.
Третьи лица: УФСИН России по адрес, адресМосквы, извещены, своих представителей в суд не направили.
Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что прокуратурой адрес 14.05.2021, 06.09.2021 в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации №6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, выполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведены проверки исполнения федерального законодательства в ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (далее КП-2) (л.д. 7)
В ходе осмотра территории адрес, на земельном участке по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559 выявлена несанкционированная свалка отходов общей площадью 6 231 м2. Проверками установлено, что на вышеуказанном земельном участке на открытом грунте в отсутствие специального разрешения (лицензии) допущено размещение навалов отходов крупногабаритного и строительного мусора, в том числе мусора от сноса и разборки зданий и сооружений несортированного – 4 класс опасности, тары деревянной, утратившей потребительские свойства – 5 класс опасности, отходов поливинилхлорида – 4 класс опасности и иного мусора. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове несанкционированных свалок является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как разрешительная документация на указанную свалку отсутствует, земельный участок под размещение свалок надлежащим образом не отведен. Свалка не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д.8)
20.09.2020 начальнику ФКУ КП-2 выписано предписание об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления, о труде, о пожарной безопасности (л.д.11-17).
29.10.2020 прокурору адрес начальником ФКУ КП-2 даны письменные пояснения по предписанию от 20.09.2020 (л.д.17-22), сообщено о привлечении к дисциплинарной ответственности фио (л.д.23).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации, в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз.2 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Письмом Минприроды Российской Федерации от 11.07.1995 №01-11/29-2002 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации» установлено, что территории, не предназначенные для размещения отходов, являются несанкционированными местами размещения отходов.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 27.07.2020 №23156 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, образован земельный участок в соответствии с проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением адрес Москвы от 30.07.2013 №6467 «Об утверждении проекта межевания территории квартала», утвержден адрес: адрес, адрес, внутригородская территория, адрес, адрес, земельный участок 21 (л.д.39-43).
адрес промышленной адрес не относится в установленном порядке к объектам размещения отходов, соответственно, является несанкционированным местом их размещения.
Таким образом, в нарушении ч.7 ст. 12 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» КП-2 допущено хранение отходов на вышеуказанном земельном участке.
В силу подп. 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонирование территорий и требованиями законодательства.
Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что размещение, хранение, накопление отходов производства и потребления может осуществляться только на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования – специальная деятельность.
адрес не имеет целевого назначения – «Специальная деятельность».
На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с из целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение земель.
В соответствии с подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Суд находит, подлежащим удовлетворению требования истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности -удовлетворить.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес прекратить использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559, общей площадью 6 231 м2, для несанкционированного хранения и накопления отходов.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559 от отходов производства и потребления и строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Абалакин А.Р.
77RS0008-02-2021-004476-66
Дело № 2-1962/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2021 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора адрес к ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о возложении обязанности -удовлетворить.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес прекратить использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559, общей площадью 6 231 м2, для несанкционированного хранения и накопления отходов.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, координаты 55.98877, 37.16559 от отходов производства и потребления и строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Абалакин А.Р.