Решение

Дело №2а-276/2021 УИД **

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2021 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2021 года.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2021 года.

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Рожковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-276/2021 по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Елисееву *** о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец Прокурора Зеленоградского административного округа г.Москвы, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к Елисееву *** о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе, в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что Елисеев ***, ** г.р., зарегистрированный по адресу: ***, с ** г. состоит на диспансерном учете в *** с диагнозом: *** 16.10.2019 г. *** ответчику было выдано водительское удостоверение серия ** категории «**» сроком действия до 16.10.2029 г. Согласно нормам закона, у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В связи с изложенным, предоставление специального права ответчику Елисееву Андрею Анатольевичу в виде права управления транспортным средством, имеющему ограничения к водительской деятельности, нарушает не только права, свободы и законные интересы граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного административный истец прокурор, уточнив наименование регистрирующего органа выдавшего водительское удостоверение, просит: Признать недействительным водительское удостоверение № **, категории **, сроком действия до 16 октября 2029 г., выданное 16 октября 2019 года *** на имя Елисеева ***, ** года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ***; прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисееву ***, ** г.р., зарегистрированному по адресу: *** (л.д.3-6).

Административный истец в лице прокурора Кравченко Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в просительной части допущена описка в части указания органа выдавшего удостоверение. Согласно карточке операций с ВУ водительское удостоверение выдано ***. Просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Елисеев А.А., и его представитель по доверенности Рыков К.В. (л.д.24,66), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав что, о том, что Елисееву А.А. около 30 лет назад поставлен диагноз "***", ему не было известно. Также административному ответчику не известно, кем поставлен данный диагноз. Сведений о постановке на учет в *** в связи с данным диагнозом Елисеев А.А. также не имел до ** года. Примерно в ** году, административному ответчику оказывалась медицинская помощь в медицинском учреждении в связи с временным ухудшением здоровья, связанным с разовым, кратковременным употреблением алкогольных напитков в компании друзей; вместе с тем, оснований для постановки его на наркологический диспансерный учет (наблюдение) не имелось, учитывая, что истец ведет активный, здоровый образ жизни, проживает с семьей; имеет водительский стаж более 30 лет, при этом ни разу не был лишен права управления транспортным средством по причине управления ТС в состоянии алкогольного опьянения. Водительское удостоверение на имя Елисеева А.А. выдано Зеленоградским ГИБДД 16.10.2019 г. на законных основаниях, в том числе согласно медицинскому заключению ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника №** департамента здравоохранения г. Москвы» серии ** от 11.10.2019 г., которым выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Ранее Елисеев А.А. неоднократно проходил медицинские освидетельствования для получения права управления транспортными средствами, в том числе 12.11.2008 г., 28.04.2021 г.. Представленное административным истцом доказательство в виде справки не отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку не отражает сведений об основаниях постановки административного ответчика на учет, кем и когда поставлен диагноз Елисееву А.А., какие меры по информированию административного ответчика о постановке его на учет предприняты медицинскими сотрудниками. Пояснили, что административный ответчик здоров и в лечении не нуждается, водительское удостоверение выдано на законных основаниях. Просили в иске отказать (л.д.39-40,43,44,45).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» по доверенности Манеева Л.В. (л.д.67) в судебном заседании пояснила, что при прохождении медицинской комиссии по освидетельствованию на право управления транспортным средством на платной основе, лицо, проходящее освидетельствование, либо представляет справки от психиатра и нарколога, либо проводится осмотр указанными врачами на месте. По итогам осмотра выдается заключение установленного образца.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованное лицо НД № 10 МНПЦ наркологии г.Москвы, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, административного ответчика и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Елисеев А.А., ** г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** (л.д.10,22-23).

С ** года Елисеев А.А. состоит на диспансерном наблюдении в *** с диагнозом: ***. От посещения диспансера уклоняется (л.д.7,38).

Елисееву А.А. 16.10.2019 года *** выдано водительское удостоверение № ** по категориям «**», сроком действия до 16 октября 2029 года (л.д.8,9).

Суду ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» представлено сообщение, из которого следует, что Елисеев А.А., ** г.р., действительно проходил медицинскую комиссию по освидетельствованию на право управления водительским транспортом 11.10.2019, на базе Отделения платных медицинских услуг ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ», после чего выдана справка соответствующего образца. Представлена надлежащим образом заверенная медицинская карта, согласно которой по состоянию на 11.10.2019 у Елисеева А.А. отсутствуют противопоказания для вождения автотранспорта (л.д.68-80).

Суду ** представлена надлежащим образом заверенная копия медицинской карты амбулаторного наркологического больного Елисеева А.А., ** г.р. (л.д.81-158), из которой следует, что Елисеев А.А. состоит под диспансерным наблюдением с ** года, от посещения диспансера уклоняется. 23.04.2021 (л.д.131-132) обратился для получения справки для сделки с недвижимостью. Жалоб активно не предъявляет. Употребление наркотиков – отрицает, алкоголизацию –не отрицает. Влечение к алкоголю не отрицает. От прохождения обследования отказался. Диагноз: ***. Синдром зависимости ** стадии. Активное употребление ** явка 12.05.2021.

Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права Елисеева А.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ также предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п.26, 32 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение. Международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения.

Согласно ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ от 07.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при установленной стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.35,36 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Суд отмечает, что поскольку заболевание Елисеева А.А. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика Елисеева А.А. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком Елисеевым А.А. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность Елисеева А.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Доводы стороны административного ответчика о том, что водительское удостоверение выдано в соответствии с нормами действующего законодательства, суд не может признать состоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Елисееву А.А. о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета субъекта РФ – города федерального значения Москва в размере 300 руб..

Руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.333.19, 333.36 НК РФ, ст.ст. 114,175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа г.Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Елисееву *** о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № **, категории **, сроком действия до 16 октября 2029 г., выданное 16 октября 2019 года *** на имя Елисеева ***, ** года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ***.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисеева ***, ** года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: *** на основании водительского удостоверения № **, категории **, сроком действия до 16 октября 2029 г., выданного 16 октября 2019 года ***

Взыскать с Елисеева *** государственную пошлину в бюджет города Москвы в размере 300(триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.