Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-707/2021 с/у адрес Матушкино

УИД: 77MS0074-01-2021-000088-59 дело № 5-84/2021

м/с фиоА

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27.05.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу Удалова Константина Евгеньевича, паспортные данные, гражданина РФ, женатого, не работающего, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио от 10.03.2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Удалов К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010520091702003851 от 17.09.2020 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес, не уплатил административный штраф в размере сумма, то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Удалов К.Е. обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что он не согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, полагает, что мировым судьей сделаны ошибочные выводы о его виновности в совершении правонарушения, без учёта его доводов о том, что печатный текст, названный сотрудником МАДИ, которая, на его взгляд, является частной компанией, постановлением от 18.09.2020 года о наложении на него штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 адресМосквы, не имеет признаков, наделяющих его юридической силой и образующих для него (фио) правовые последствия. По его мнению, указанный текст на бумажном носителе, не может быть подписан электронной подписью, и, кроме того, должностное лицо, составившее этот текст, не имело на то полномочий. Удалов К.Е. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу - прекращению.

Будучи надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания в Зеленоградском районном суде, Удалов К.Е. в суд не явился, ходатайств об отложении дела в суд не направил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Удалова К.Е.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Вина Удалова К.Е. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения мировым судьей признана подтвержденной следующими доказательствами по делу:

-Протоколом 0356043010421011402004236 от 14.01.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.1).

-Копией вступившего в законную силу 13.10.2020 года постановления по делу об административном правонарушении от 17.09.2020 года № 0356043010520091702003851 о привлечении Удалова К.Е. к административной ответственности по ст.8.25 КоАП адрес, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма (л.д.2) .

-Отчетом об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому копия постановления по делу об административном правонарушении от 17.09.2020 года № 0356043010520091702003851 о привлечении Удалова К.Е. к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП адрес вручено адресату 01.10.2020 года (л.д.2).

-Фотоматериалами.

-Извещением, направленным в адрес Удалова К.Е.. о необходимости явиться в МАДИ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 3) и другими материалами дела.

Всем вышеуказанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Суд отмечает, что административная ответственность наступает за неуплату штрафа, наложенного за административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Удалов К.Е. не уплатил в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 13.10.2020 года постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010520091702003851 от 17.09.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес, в размере сумма. Действия Удалова К.Е. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Мировой судья дал оценку действиям правонарушителя, правильно указав, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет сам факт неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Как следует из норм действующего закона, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями п.5.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть подписано должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, вопреки доводу жалобы постановление контролера- начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010520091702003851 от 17.09.2020 года отвечает требования КоАП РФ.

С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, приведённых в постановлении от 17.02.2016 г. № 5-П и определении от 15.09.2015 г. № 1838-О, существующей общей тенденции к переходу на электронный документооборот и современного уровня доступности и развития компьютерных технологий, упрощающих и ускоряющих обработку информации, поступающей в электронном виде, само по себе направление второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, незаконным не является и прав заявителя не затрагивает.

Как следует из материалов дела, направленное в адрес Удалова К.Е. постановление от 17.09.2020 года получено адресатом 01.10.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580851924654.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

С учетом вышеприведенных разъяснений постановление должностного лица от 17.09.2020 года вступило в законную силу 12.10.2020 года. Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок добровольной уплаты административного штрафа, наложенного на Удалова К.Е. данным постановлением, начал исчисляться с 13.10.2020 года и истек 11.12.2020 года.

Удалов К.Е. по вышеуказанному постановлению не уплатил административный штраф в установленный законом срок, с заявлением об отсрочке либо рассрочке назначенного ему штрафа не обращался. Факт неоплаты штрафа Удаловым К.Е. не отрицает со ссылкой на отсутствие у него обязанности по уплате штрафа ввиду ненадлежащего оформления акта, которым он был привлечен к ответственности по ст. 8.25 КоАП адрес.

Таким образом, на момент составления 14.01.2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Удалова К.Е. событие указанного административного правонарушения наступило, а трёхмесячный срок привлечения за него к ответственности не истек.

В соответствии с п.4.2.2. Постановления Правительства Москвы от 14.10.2013 года № 679-ПП (ред. от 04.08.2020 года) «О Московской административной дорожной инспекции». Инспекция вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, принимать меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с , а также о возбуждении дел об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии с адрес от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в том числе по делам об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.25 адресМосквы.

Таким образом, постановление должностного лица МАДИ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным в соответствии со ст.16.3 КоАП адрес должностным лицом, мотивированно, содержит в себе все юридически значимые обстоятельства по делу.

Вопреки доводам Удалова К.Е. полномочия МАДИ по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотрены п.6 ст.16.3 КоАП адрес. От имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.25 (в отношении граждан), вправе должностные лица МАДИ.

Таким образом, начальник Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.25 КоАП адрес.

Кроме того, указанным доводом заявитель фактически выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении от 17.09.2020 года № 0356043010520091702003851, проверка законности которого в предмет разбирательства по настоящему делу не входит.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. На момент вынесения мировым судьей 10.03.2021 года обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Иные заявления и доводы, высказанные Удалова К.Е., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете, и не опровергают выводов мирового судьи в виновности Удалова К.Е. в совершении административного правонарушения.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное фио правонарушение квалифицировано правильно. Наказание правонарушителю назначено с учетом данных о его личности и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Удалову К.Е. назначено наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП, оснований для признания наказания несправедливым, у суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио от 10.03.2021 года о привлечении Удалова Константина Евгеньевича к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Удалова К.Е.- без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.