Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-640/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 04 июня 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества ООО «Группа компаний Калина» ОГРН 1097746342187, ИНН 7735560548, юридический адрес: 124683, г.Москва, г.Зеленоград, корп.1554, кв.68, фактический адрес: ****,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа компаний Калина» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, 29 апреля 2021 года согласно письму Управления Роспотребнадзора по г.Москве от 26.04.2021г., а также по результатам плановой выездной проверки юридического лица ООО «ГК Калина», проведенной на основании распоряжения от 22.03.2021г. и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» от 16.04.2021г. № 32-00196, выявлено, что юридическим лицом ООО «ГК Калина» осуществляется деятельность с использованием генерирующих источников ионизирующего излучения с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и требований радиационной безопасности, а именно: у юридического лица отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормативам условий выполнения работ с источниками ионизирующего излучения, без которого эксплуатация источников ионизирующего излучения запрещена; в процедурной рентгеновского кабинета, в отступление от технологического проекта санитарных требований, отсутствует рентгенозащитная ширма для защиты рабочего места персонала у стоматологического рентгеновского аппарата для прицельных снимков «Port-X II». При этом выносной пульт управления рентгеновским аппаратом находится в процедурной, расстоянии менее 1м. от рентгеновского излучателя (длина витого шнура в растянутом состоянии), что не позволяет вынести рабочее место персонала за пределы процедурной; не обеспечены условия для использования переносного рентгеновского аппарата для «Port-X II» как стационарного, а именно: отсутствует штатный штатив для установки рентгеновского аппарата, обеспечивающий необходимую степень свободы движений аппарата при выполнении прицельных снимков, вследствие чего персонал вынужден держать аппарат в руках для наведения излучателя в исследуемую зону челюсти и выполнения снимка, что не позволяет применить передвижные средства защиты, ограничить время пребывания персонала вблизи работающего рентгеновского аппарата и обеспечить удаление персонала на допустимое (2,5 м.) расстояние; в процедурной рентгеновского кабинета отсутствует бактерицидный облучатель обеззараживания воздуха, предусмотренный технологическим проектом в связи с отсутствием в помещении окон; в процедурной рентгеновского кабинета в стене установлено зеркало, отражающее прямое и рассеянное рентгеновское излучение, при том что в процедурных для рентгеновских исследований запрещено применять отделочные материалы, дающие световые блики; не проводится производственный радиационный контроль в объеме, регламентированном санитарными правилами: отсутствуют протоколы измерений мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах и в смежных помещениях; протоколы испытаний эффективности СИЗ; протоколы испытаний технологических параметров рентгеновских аппаратов; испытаний электробезопасности; протоколы проверки нерадиационных факторов, что является нарушением ст. 11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4, 14 Федерального закона от 09.01.1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; п. 3.4.2 СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п. 2.5, 2.10, 2.17, 3.6, 3.17, 3.22, 6.14, 7.24, 5.7, 8.5, 8.12, 10.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Представитель ООО «ГК Калина» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не направил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ГК Калина»

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу ст.14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников.

Согласно п. 3.4.2 СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно п.3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.

При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

Согласно п. 6.14. СанПиН 2.6.1.1192-03 во время рентгенографии и сеанса рентгенотерапии персонал из комнаты управления через смотровое окно или иную систему наблюдает за состоянием пациента, подавая ему необходимые указания через переговорное устройство. Разрешается нахождение персонала в процедурной за защитной ширмой при работе: рентгенофлюорографического аппарата с защитной кабиной; рентгенодиагностического аппарата с универсальным столом-штативом поворотным при наличии защитных средств на экрано-снимочном устройстве; костного денситометра, маммографа и рентгеностоматологического оборудования. Не допускается нахождение в процедурной лиц, не имеющих прямого отношения к рентгенологическому исследованию.

Согласно п. 7.24. СанПиН 2.6.1.1192-03 при использовании передвижных и переносных аппаратов вне рентгеновского кабинета (в палатах, операционных) предусматриваются следующие мероприятия:

- нахождение людей на определенных расстояниях и в течение времени, рассчитанных для этого типа рентгеновских аппаратов и указанных в руководстве по их эксплуатации;

- выделение помещений для постоянного или временного хранения рентгеновских аппаратов;

- направление излучения в сторону, где находится наименьшее число людей;

- удаление людей на возможно большее расстояние от рентгеновского аппарата;

- ограничение времени пребывания людей вблизи рентгеновского аппарата;

- применение передвижных средств радиационной защиты;

- использование персоналом и пациентами средств индивидуальной защиты.

Согласно п.8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 радиационный контроль включает:

- контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения;

- контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;

- индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода);

- индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же, как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом;

- контроль дозовых нагрузок пациентов. Проводится при каждом рентгенологическом исследовании.

Согласно п.8.12. СанПиН 2.6.1.1192-03 результаты радиационного контроля и контроля эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования оформляются соответствующими протоколами в двух экземплярах. Один экземпляр хранится в организации, проводящей контроль, другой - в рентгеновском кабинете.

Согласно 5.7. СанПиН 2.6.1.1192-03 контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

Факт совершения ООО «ГК Калина» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом о временном запрете деятельности от 30.04.2021г. (л.д.2); санитарно-эпидемиологическим заключением от 10.10.2019г. (л.д.5); письмом от 26.04.2021г., согласно которому санитарно-эпидемиологическое заключение выдавалось 14.10.2014г. на срок до 13.10.2019г. (л.д.6); санитарно-эпидемиологическим заключением от 14.10.2014г. (л.д.7); актом проверки от 23.04.2021г. (л.д.9-13); экспертным заключением №32-00196 от 146.04.2021г. (л.д.14); распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.03.2021г. (л.д.15-18) и другими материалами.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным и квалифицирует действия ООО «ГК Калина» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ГК Калина», судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что, допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и благополучию людей, для устранения допущенных нарушений требуется проведение определенных работ, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом также суд полагает необходимым разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Группа компаний Калина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, путем запрета осуществления деятельности ООО «Группа компаний Калина», связанной с эксплуатацией рентгенологических аппаратов в помещении по адресу: ***, с разрешением допуска в указанное помещение сотрудников ООО «Группа компаний Калина» и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований к охране здоровья и благополучия населения.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 30 апреля 2021 года 16 часов 40 минут.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева