Решение

Дело №2а-254/2021 УИД **

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года город Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Рожковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-254/2021 по административному исковому заявлению Останкинской межрайонной прокуратуры города Москвы к Лифанову *** о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Административный истец Останкинская межрайонная прокуратура города Москвы обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с заявлением к Лифанову *** о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что Останкинской межрайонной прокуратурой округа проведена проверка на основании поручения прокуратуры города Москвы в связи с поступившей информацией Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю о неправомерных действиях неустановленных лиц по размещению в сети «Интернет» на сайте «**» сведений о предоставлении услуг по, так называемым, «налоговым оптимизациям» НДС. Путем мониторинга сети «Интернет», межрайонной прокуратурой установлено, что на сайте «**» содержится информация о незаконных схемах уклонения от налогообложения, информация по вопросу применения схем, позволяющих уменьшить размер подлежащего уплате налога путем уменьшения налоговой базы, сведения о предоставлении услуг по, так называемым, «налоговым оптимизациям» НДС. Конечным результатом оказания подобных услуг является существенное снижение налогового бремени для потребителей услуг посредством использования соответствующих инструментов. Указанные услуги обладают признаками противоправной деятельности, направленной на искажение сведений о действительном наличии у налогоплательщика права на налоговые вычеты. Распространение такой информации влечет причинение ущерба бюджету Российской Федерации путем существенного снижения поступлений по НДС. Администратором доменного имени «**» в соответствии с регистрационными данными является Лифанов *** (** г.р., паспорт гражданина РФ, серия ** №**, выдан ** отделом по ***). Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «**», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.3-6).

Представитель административного истца Останкинской межрайонной прокуратуры города Москвы - прокурор Кравченко Е.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске доводам.

Административный ответчик Лифанов А.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.71).

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Заинтересованное лицо МИ ФНС по камеральному контролю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, извещена в установленном порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо ООО «Регистратор доменных имен Рег.ру» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, , которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что Останкинской межрайонной прокуратурой округа проведена проверка на основании поручения прокуратуры города Москвы в связи с поступившей информацией Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю о неправомерных действиях неустановленных лиц по размещению в сети «Интернет» на сайте «**» сведений о предоставлении услуг по, так называемым, «налоговым оптимизациям» НДС. Путем мониторинга сети «Интернет», межрайонной прокуратурой установлено, что на сайте «**» содержится информация о незаконных схемах уклонения от налогообложения, информация по вопросу применения схем, позволяющих уменьшить размер подлежащего уплате налога путем уменьшения налоговой базы, сведения о предоставлении услуг по, так называемым, «налоговым оптимизациям» НДС. Конечным результатом оказания подобных услуг является существенное снижение налогового бремени для потребителей услуг посредством использования соответствующих инструментов. Указанные услуги обладают признаками противоправной деятельности, направленной на искажение сведений о действительном наличии у налогоплательщика права на налоговые вычеты. Распространение такой информации влечет причинение ущерба бюджету Российской Федерации путем существенного снижения поступлений по НДС.

Изложенные обстоятельства подтверждаются Письмом МИ ФНС России по камеральному контролю с установленными сведениями, актом осмотра Останкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы о проведении камерального контроля от 15 февраля 2021 г., выписками с сайтов, актом осмотра от 15.02.2021 (л.д. 13,14-20,23-31,32-33).

Администратором доменного имени «**» в соответствии с регистрационными данными является Лифанов *** (л.д.21,22).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации определяется как действие, направленное на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ определено, что распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования сети «Интернет» осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение предусмотрено п.1 ст.3 НК РФ. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст.143, 153-170 НК РФ лица, признаваемые в соответствии с законодательством плательщиками НДС, обязаны исчислять и уплачивать данный налог.

В соответствии со ст. 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

Статьей 171 НК РФ налогоплательщикам предоставлено право уменьшить общую сумму исчисленного НДС на предусмотренные данной статьей налоговые вычеты, получив налоговую выгоду.

Налоговая выгода является правомерной лишь в том случае, если получена налогоплательщиком во взаимосвязи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности (Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 (п. 3), определения Верховного суда РФ от 05.06.2017 № 302-КГ17-2263 по делу № А19-273/2016 и от 26.12.2016 № 562-ПЭК 16 по делу № А40-63374/2015).

Предоставление налоговых вычетов не может являться следствием оказанных сторонних услуг, поскольку подразумевает правомерное снижение налоговой базы за счет реально совершенных налогоплательщиком хозяйственных операций.

Услуги по «налоговой оптимизации», информация о которых размещена на сайте «**», связаны с формированием в интересах потребителей данных услуг (налогоплательщиков НДС) документов, предоставляющих право на налоговые вычеты по НДС по искусственным, не совершенным реально хозяйственным операциям, что влечет за собой неуплату налогов и причинение ущерба бюджету Российской Федерации в значительном размере.

Распространение подобной информации недопустимо на территории Российской Федерации, поскольку в распоряжение неопределенного круга лиц предоставляются сведения о средствах и способах налоговых правонарушений (ст. 122,123, 126.1 НК РФ) или преступлений (ст.199-199.2 УК РФ) в зависимости от конкретных обстоятельств.

Статьей 122 НК РФ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 НК РФ.

Статья 123 НК РФ предусматривает ответственность за неправомерное содержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

Таким образом, законодательством установлена ответственность за незаконное уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, за умышленное искажение сведений о фактах хозяйственной жизни, за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, за неисполнение обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в силу п. 2 ч. 5 указанной статьи, вступившим в законную силу решение суда о признании информации, в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций относится принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149-ФЗ.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Останкинской межрайонной прокуратуры города Москвы о признании информации Интернет-сайте «**» запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, настоящее решение является основанием для внесения компетентным органом информации о сайте «**» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Останкинской межрайонной прокуратуры города Москвы к Лифанову *** о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «**» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о сайте «**» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.