Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-554/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием адвоката ФИО, представившей удостоверение №18149 и ордер №30 от 29.04.2021г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Ушмодиной С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Ушмодиной С.А., *****************,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата примерно в 20.26 час. Ушмодина С.А., находясь по адресу: адрес, в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, скандировала лозунги, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о незаконности мероприятия, то есть добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, тем самым нарушила требования Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», требования закона города Москвы №10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Ушмодина С.А. в судебное заседание явилась, виновной себя в совершении правонарушения не признала, пояснила, что она правомерно участвовала в публичном массовом мероприятии с целью высказать свою гражданскую позицию и привлечь внимание к Алексею Навальному, а именно на допуск к нему врачей в местах лишения свободы и незаконном судопроизводстве в отношении него, полагает, что митинг не должен быть согласован с властями, если проходит без нарушения общественного порядка, мирно. Проходя по улицам родного города в указанный день и время она выразила, тем самым, свою позицию активного гражданина. При этом она не выкрикивала лозунгов, ей не делали замечания сотрудники полиции, полагает, что не совершала правонарушения, вменяемого ей в вину.

Защитник ФИО пояснила, что Ушмодина С.А. реализовала свое право на выражение мнения и свободу мирно собираться, гарантированные Конституцией России и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и не нарушала общественный порядок, тогда как действия сотрудников полиции шли в разрез с ценностями, декларируемыми Конституцией и с уважением прав личности. Так, Ушмодину С.А. под надуманным предлогом вызвали в отдел полиции, что само по себе незаконно, а в последующем составили данный материал. Просит производство по делу в отношении Ушмодиной С.А. прекратить за отсутствием вины.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Российской Федерации, данного , иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии ( Федерального закона N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 , от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (, , , ), участников публичного мероприятия , а также органов публичной власти и их должностных лиц ( - ). Данным положениям корреспондируют положения Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (, ), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и ). При этом в силу общих положений данного Кодекса ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с и Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина Ушмодиной С.А., в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами и материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении АА № 0279749 от 29.04.2021 года, составленным в отношении Ушмодиной С.А. (л.д.1); рапортом оперуполномоченного 18 отдела БСТМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО(л.д.3); фотоматериалами (л.д. 5-6); сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии согласования на проведении 21.04.2021 года публичных мероприятий в г. Москве (л.д. 8); копией ордера и удостоверения ФИО (л.д. 9-10); копия паспорта Ушмодиной С.А. (л.д. 12-13); объяснением Ушмодиной С.А., согласно которому она участвовала в акции «Свободу Навальному» не в целях поддержки оппозиционера, а для того, чтобы привлечь внимание людей к важным социальным и политическим проблемам (л.д. 15); предостережение (л.д. 16); копия заявления об отказе от дактилоскопирования и фотографирования; видеоматериал.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников, представленные материалы не содержат, а исполнение ими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Ушмодиной С.А. административного правонарушения.

Причин для оговора Ушмодиной С.А. с их стороны не установлено.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ. Данные доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет собранным по делу доказательствам, и на указанном основании кладет их в основу настоящего постановления.

Как следует из содержания диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Таким образом, действия Ушмодиной С.А. подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном массовом мероприятии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности Ушмодиной С.А., и считает возможным назначить Ушмодиной С.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

п о с т а н о в и л:

Признать Ушмодину С.А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

ФКУ Зеленоградского АО г.Москвы УВД АО по г. Москве

Отдел: ОМВД России по району Крюково г. Москвы

л/сч.№04731455500

ИНН 7735059596 КПП 773501001

ОКТМО: 45330000

р/сч. 03100643000000017300

Наименование Банка: Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000 КБК: 1640000016020140

УИН 18880477210002797495

Протокол АА№ 0279749 от 29.04.2021 года