Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2021 по административному иску Пушкина ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Пушкин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 14 октября 2020 года через отделение адрес Солнечногорск адрес в Андреевке истцом подано заявление о государственной регистрации права собственности без одновременного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, ...... уч...., к заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером ..., однако, в ответ на вышеуказанное заявление административным истцом получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права, выданное Солнечногорским отделом Управления Росресстра адрес 27 октября 2020 года №......, которым было решено приостановить действия по государственной регистрации прав до 27 января 2021 года (на три месяца). В качестве основания для приостановления государственной регистрации права указано, что административным ответчиком в некие уполномоченные органы (без уточнения названий этих уполномоченных органов) был направлен запрос о подтверждении сведений (без указания каких именно) в Постановлении Главы администрации адрес от 23.11.2005г. №.... При этом заявителю указано, что он вправе также предоставить указанные (без указания какие именно и у кого) документы самостоятельно. По окончании срока приостановления государственной регистрации (т.е. в данном случае через один месяц с даты приостановления) государственный регистратор обязан был осуществить действия по государственной регистрации, либо по основаниям, указанным в Федеральном законе о 13 июля 2015г. №218-ФЗ, принять решения об отказе в государственной регистрации права. Как следует из правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов к информации, запрошенных органом государственной регистрации, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации права. Решением Солнечногорского отдела Управления Росресстра адрес 27 января 2021 года №...... было отказано истцу в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером ..., считая данное решение незаконным, административный истец просил суд признать незаконным решение Управления Росреестра адрес от 27 января 2021 года №...... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., обязать Управление Росреестра по адрес произвести государственную регистрацию права собственности фио на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «...», уч...., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.(л.д.13-14).

По делу в качестве заинтересованного лица был привлечены администрация адрес и СНТ «...».

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица и их представители не явились, извещались о месте и времени судебного заседания.

Определением суда от 17 сентября 2021 года производство по делу № 2а-275/2021 по административному иску Пушкина ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в части требований о понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес к осуществлению государственной регистрации права собственности фио на земельный участок №..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «...», имеющий кадастровый номер ..., было прекращено.

Обсудив доводы, изложенные в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 14.10.2020 года истец обратился через адресадрес в Андреевке с заявлением в Управление Росреестра по адрес о проведении государственной регистрации права собственности без одновременного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, ...... уч..... 27 октября 2020 года №..., которым было решено приостановить действия по государственной регистрации прав до 27 января 2021 года (на три месяца). В качестве основания для приостановления государственной регистрации права указано, что административным ответчиком в некие уполномоченные органы (без уточнения названий этих уполномоченных органов) был направлен запрос о подтверждении сведений (без указания каких именно) в Постановлении Главы администрации адрес от 23.11.2005г. №.... При этом заявителю указано, что он вправе также предоставить указанные (без указания какие именно и у кого) документы самостоятельно. По окончании срока приостановления государственной регистрации (т.е. в данном случае через один месяц с даты приостановления) государственный регистратор обязан был осуществить действия по государственной регистрации, либо по основаниям, указанным в Федеральном законе о 13 июля 2015г. №218-ФЗ, принять решения об отказе в государственной регистрации права. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 27 января 2021 года №...... было отказано истцу в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером ....

Согласно заключения СНТ «...», земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, ...... уч.... закреплен за Пушкиным А.В. на основании решения общего собрания членов СНТ «...» от 16 мая 2004 года Протокол б/н от 16.05.2004 г. в соответствии с Топографическим планом СНТ «...» М1:1000, изготовленным Солнечногорским филиалом фио «МОБТИ» в 2003 году, устанавливающим распределение земельных участков в адрес...».(л.д.5-7).

адрес с кадастровым номером, расположенный по адресу: адрес, ...... уч.... закреплен за Пушкиным А.В. на основании Постановления Главы адрес №... от 23 ноября 2005 года. (л.д. 4)

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 27 мая 2021 года, вступившим в законную силу, постановлено: Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 27 октября 2020 года №КУВД-001//2020-19482306/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности, в отношении земельного участка №..., расположенного по адресу: адрес, СНТ «...», имеющий кадастровый номер .... Признать бездействие Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, выразившееся в неосуществлении государственной регистрации в установленный законом срок права собственности фио на земельный участок №..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «...», имеющий кадастровый номер ... - незаконным. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности фио на земельный участок №..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «...», имеющий кадастровый номер ....

Согласно ст.64 п. 2 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или , относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания ( и ).

В соответствии с названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт ( и регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования административный ответчик наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность направлять в уполномоченные органы запрос о подтверждении сведений в представленных документах.

Кроме того, в Федерального закона N 218-ФЗ закреплены самостоятельные основания, препятствующие государственной регистрации прав, а именно: когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке ; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной .

При таких, суд приходит к выводу о незаконности факта отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в государственной регистрации права собственности, которые нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку государственная регистрация в отношении спорного земельного адрес осуществляется на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, признать незаконным решение Солнечногорского отдела Управления Росресстра адрес 27 января 2021 года №...... об отказе в государственной регистрации права собственности фио, в отношении земельного участка № ..., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, ...... уч...., и взыскать судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст.64,175-180,218,219,226,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Пушкина ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Солнечногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 27 января 2021 года №...... об отказе в государственной регистрации права собственности Пушкина ..., в отношении земельного участка №..., расположенного по адресу: адрес, СНТ «...», имеющий кадастровый номер ....

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в пользу Пушкина ... расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья